Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

III.2.1 Международные стандарты
Существует несколько международных доку-
ментов, обязывающих государства защищать тру-
дящихся-мигрантов от нарушения прав во время 
найма и содержащих указания в области право-
вых стандартов. Последние и наиболее подроб-
ные положения можно найти в Конвенции МОТ 
о частных агентствах занятости № 181 (1997) и 
Рекомендации МОТ № 188. Этот документ заме-
нил Конвенцию МОТ о платных бюро по найму 
№ 96 (1949), которая остается в силе в немногих 
ратифицировавших ее государствах. Кроме того, 
существуют Конвенция ООН о защите прав всех 
трудящихся-мигрантов и членов их семей, а так-
же Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах, 
которые касаются регулирования найма при миг-
рации.
Конвенция МОТ № 181 признает потенциально 
положительную роль ЧАЗ на национальном и меж-
дународном рынках труда. Государства, ратифици-
ровавшие Конвенцию, должны определить право-
вой статус ЧАЗ и условия управления их деятель-
ностью путем консультаций с организациями тру-
дящихся и работодателей (ст. 3). Полное 
определение ЧАЗ представлено в ст. 1: 
«любое физическое или юридическое лицо, лицензи-
рованное или нет, независимое от государственных ор-
ганов, которое предоставляет одну или более из следу-
ющих услуг на рынке труда:
²
услуги, направленные на выравнивание предложе-
ний рабочих мест и спроса на них, причем частное 
агентство занятости не становится стороной в тру-
довых отношениях, могущих при этом возникать;
²
услуги, состоящие в найме работников с целью пре-
доставления их в распоряжение третьей стороны;
²
другие услуги, связанные с поиском работы, опре-
деляемые компетентным органом после консульта-
ций с наиболее представительными организациями 
работодателей и трудящихся, такие как предостав-
ление информации по этой теме, но не имеющие це-
лью выравнивание конкретных предложений рабо-
чих мест и спроса на них».
Под это определение подходят два типа трудо-
вых отношений, непосредственно касающихся по-
ложения трудящихся-мигрантов на рынке. Первый 
вид услуг, самый обычный и часто используемый 
ЧАЗ в странах происхождения, заключается в фак-
тическом наборе рабочих для конкретных пред-
приятий. Второй вид услуг относится к временным 
агентствам занятости или другим типам поставщи-
ков рабочей силы, которые часто трудоустраивают 
мигрантов в принимающих странах и организуют 
их наем работодателями. Эти агентства подпадают 
под третью часть определения. в трехстороннюю 
систему трудовых отношений. Кроме того, сущест-
вуют агентства, предлагающие такие специальные 
услуги, как профессиональное обучение или ярмар-
ки вакансий, что подпадает под третью часть опре-
деления.

---

 – 52 –
Законодатели могут также запретить некото-
рым категориям агентств оперировать на рынке. 
Это может иметь отношение к тем категориям ра-
бочих, которые ранее подвергались нарушению 
прав или которым лучше обращаться в государс-
твенное агентство занятости (ГАЗ) (ст. 2). Некото-
рые положения Конвенции касаются защиты тру-
дящихся, завербованных и трудоустроенных ЧАЗ. 
Они включают гарантию соблюдения основных 
прав человека в отношении трудящихся, а также 
содержат специальные меры в области защиты тру-
дящихся-мигрантов (ст. 4, 5, 8, 9, 11 и 12).
Рекомендация № 188 призывает государства бо-
роться с недобросовестной рекламой, в том числе с 
рекламными объявлениями о несуществующих ва-
кансиях, что особенно актуально в области мигра-
ции. Также ЧАЗ следует предотвращать вербовку 
рабочих на вакансии, связанные с недопустимыми 
опасностями или рисками. Другие положения Кон-
венции № 181 и Рекомендации № 188 связаны с по-
ощрением сотрудничества между частными и госу-
дарственными агентствами занятости (ЧАЗ и ГАЗ).
До разработки специальной политики по отно-
шению к ЧАЗ правительствам необходимо создать 
соответствующую институциональную структуру 
для контроля и обеспечения соблюдения нацио-
нального законодательства. В большинстве стран 
за эти задачи отвечает специальный департамент 
министерства труда. Иногда может быть целесооб-
разно создать отдельное учреждение, работающее в 
сотрудничестве с несколькими соответствующими 
министерствами, социальными партнерами и дру-
гими общественными организациями. В любом 
случае у такого учреждения должны быть четкие 
полномочия и достаточно ресурсов для осущест-
вления контрольной деятельности.