S I Y O S I Y H O K I M I Y A T
Tavsifiy belgilar
Manbalar
Hokimiyat irodasining ustuvorligi
Boshqaruvning o`ziga xos apparati
mavjudligi
Boshqa davlatlarga munosabat bo`yicha
hokimiyat organlarining suvereniteti
Jamiyat hayotini cheklash
(reglamentatsiya) monopoliya
Jamiyat va shaxs munosabatida
majburlov imkoniyati
Kuch
Boylik
Jamiyatda egallangan mavqe
Tashkilot
Bilim va informatsiya
98
H O K I M I Y A T S I Y O S I Y H O D I S A
S I F A T I D A
Asosiy
turlari
Asosiy amalga oshirish
vositalari
Boshqaruv va uni ro`yobga
chiqarish shakllari
Iqtisodiy
Huquq
Hukmronlik
Siyosiy
Avtoritet
Rahbarlik
Huquqiy
Ishontirish
Boshqaruv
Harbiy
An`analar
Muvofiqlashtirish
Ma`naviy
Manipulyatsiya
Tashkil etish
Oilaviy
Majburlov
Nazorat
Zo`rlik
99
S I Y O S I Y H O K I M I Y A T
Asosiy prinsiplar
Funksiyalar
Legitimlilik
Harakatlilik
Reallik
Hushyorlik
Kollegiyalilik
Bardoshlilik
O`z-o`zini tanqid
Qat`iylik
Yopiqlilik
Jamiyatni boshqarish strategiyasini
ishlab chiqish
Jamiyatni rivojlantirishning asosiy
yo`nalishlari bo`yicha konkret
qarorlar ishlab chiqish va qabul
qilish
Ijtimoiy jarayonlarni operativ
boshqarish va tartibga solish
Jamiyat taraqqiyotining barqarorligi
yo`naltirilganligini muhim
ko`rsatkichlar bilan nazorat qilish.
100
A s o s l a n g a n :
S I Y O S I Y H O K I M I Y A T N I N G
L E G I T I M L I G I
Asosiy tiplari
Baholovchi ko`rsatkichlar
An`naviy
hokimiyat
Xorizmatik
hokimiyat
Legal
hokimiyat
O`rnatilgan
tartibning
qat`iyligiga ishonch,
urf-odatlar,
hokimiyatga
bo`ysunish
unumdorligiga
Dohiy shaxsining
buyukligi va
betakror
sifatiga
Hokimiyat vakillari
demokratik
saylanadigan va
harakat qilishi
belgilangan
qonunlarga itoat
etishiga
Siyosat yurgizish uchun
zaruriy majburlov
darajasi
Hukumatni yoki uning boshlig`ini
ag`darishga urinishning
mavjudligi
Fuqaroviy bo`ysunmaslik
(itoatsizlik)ni vujudga keltirovchi
kuchlar
101
S I Y O S I Y H O K I M I Y A T N I N G T I P L A R I V A U L A R N I N G T A V S I F I
T o t a l i t a r
A v t o r i t a r
D e m o k r a t i k
Yalpi chegara,
bilmas nazorat
va zo`rlik
Nazoratga
yo`l bermaydigan
aniqlovlar
Hokimiyat qonunga muvofiq
saylangan fuqarolarning vakillari
orqali amalga oshiriladi
Hokimiyat
bilan
qo`shilish
Oddiy fuqarolarning
hokimiyatdan
begonalashuvi
Hokimiyatni
aniq amalga oshiruvchilarni
saylash
Hokimiyat buyruq bergan narsaga
ruxsat, qolganlari
ta`qiqlanadi
Siyosatga tegishli
bo`lganlarga ruxsat
etiladi
Qonun bilan ta`qiqlanmagan
narsalarga ruxsat beriladi, jamiyat
manfaatlari va axloqiy normalariga
mos keladi
HOKIMIYATNI AMALGA OSHIRISH XARAKTERI VA CHORALARI
KISHILARNING HOKIMIYATGA MUNOSABATI
HOKIMIYAT TA`QIQLARINING XARAKTERI
102
Siyosiy hayotning qatnashchilari bo`lib, ular tomonidan anglab etilgan ehtiyojlar va manfaatlar
siyosiy hokimiyatning amalga oshirishga real ta`sir etadi va uni amalga oshirishni hamda
mablag` bilan ta`minlashni belgilaydi
H O K I M I Y A T ( S I Y O S A T ) N I N G S U B ` E K T L A R I
T U R L A R I
Bevosita ishtirokchilar: davlat,
partiyalar, siyosiy yetakchilar va
elitalar, jamoat tashkilotlari va
harakatlar
Bevosita qatnashuvda
ishtirokchilar: yirik ijtimoiy guruhlar
va birliklar, manfaatlarning turli
guruhlari
Bu siyosat sub`ektining siyosat vositalari va imkoniyatlaridan foydalangan holda,
o`zining turmush sharoitlarini, o`zining ijtimoiy ahvolini
saqlab turish yoki yahshilashga ehtiyoji va intilishi
Faoliyatning harakatlantiruvchi kuchi – ijtimoiy manfaat
103
Shunday vositalar yig`indisikim, ulardan foydalanish sub`ekt
maqsadlari bilan mos ravishda hokimiyat ob`ektiga ta`sir
ko`rsatishni ta`minlaydi.
H O K I M I Y A T R E S U R S L A R I
I Q T I S O D I Y
Ijtimoiy ishlab chiqarish va ehtiyoj
uchun zarur bo`lgan moddiy
qadriyatlar, pullar, hosildor erlar,
foydali qazilmalar
( Z O ` R L I K )
K U C H L A R
Jismoniy majburlov quroli va
apparati, buning uchun maxsus
tayyorlangan odamlar
I J T I M O I Y
Ijtimoiy maqom yoki mansabni
ko`tarish (yoki tushirish) layoqati,
ijtimoiy strukturadagi o`rni
I N F O R M A T S I O N
Bilish va informatsiya,
shuningdek, ularni olish va tarqatish
vositalari
S I Y O S I Y – H U Q U Q I Y
Konstitutsiya, qonunlar,
siyosiy partiyalarning dasturiy
hujjatlari
D E M O G R A F I K
Inson boshqa resurslarni
tashkil etuvchi universal
resurslar
104
Kishilar katta guruhlari o`rtasidagi ijtimoiy
munosabatlarning o`ziga xos shakli, muayyan
ijtimoiy guruh, sinf, individning siyosatda, siyosiy va
huquqiy normalarda ifodalangan o`z iroda erklarini
hayotga joriy etish layoqati.
Majburlovning maxsus apparatiga tayanadigan va
barcha aholiga tarqaladigan ijtimoiy hokimiyat
shakli; siyosiy hokimiyatning yadrosi,
markazlashgan ifodasi.
Siyosiy hokimiyat
Davlat hokimiyati
Jihatlari
Qarorlarning har qanday boshqa
hokimiyat uchun majburligi
Barcha fuqarolarga
murojaat
Qarorlar qabul qilishning yagona markazining
mavjudligi
Resurslarning turli
xilligi
Bu tashkilot maqsadlarini amalga
oshirish bo`yicha ham faoliyat,
ham tashkil etish
O`ziga xos boshqaruv va
majburlov apparatining
mavjudligi
105
Hokimiyatning manbai sifatida xalqning tan olinishiga asoslangan jamiyat siyosiy tizimining amal qilish
usuli bo`lib, xalq davlat va jamiyatning ishlarini hal etishda qatnashish huquqiga ega, fuqarolarga etarli darajada
keng qamrovli huquqiga ega erkinliklar beriladi.
D E M O K R A T I K S I Y O S I Y
T A S H K I L O T
T a v s i f i y j i h a t l a r
A m a l q i l i s h k a f o l a t i
Yalpi, teng va to`g`ri saylovlar, yashirin ovoz
berish yo`li bilan davlat hokimiyatining vakillik
organlarini va mahalliy o`z-o`zini boshqarish
organlarining saylanishi
Parlamentda istisnosiz huquqni-umumdavlat
qonunlarini e`lon qilish huquqi mavjudligi
Hokimiyatning qonunchilik, ijroiya va sud bo`linishi,
ular o`rtasidagi munosabatlarda jilovlash va qarshi
turish mexanizmining qarshiligi
Konstitutciya doirasida harakat qiluvchi, ham mavjud
tizimni qo`llab-quvvatlovchi, ham uni rad etuvchi
partiyalar tizimida siyosiy partiyalarning mavjudligi,
ko`p partiyaviylik
Ozchilik manfaatlarini hurmat qilgan holda, ko`p¬chilik
tomonidan siyosiy qarorlarning qabul qilinishi
Siyosiy partiyalarda bevosita ommaviy hokimiyat
munosabatlarining yo`qligi
Davlat organlari va apparati faoliyatini
fuqarolik jamiyati tomonidan nazorat
qilish tizimining yaratilishi
Hokimiyatga egalik qilish bilan bog`liq bo`lgan
imtiyozlarning tugatilishi
Fuqarolarni o`z vaqtida to`la siyosiy
axborotlardan voqif etish imkoniyatining
mavjudligi
Deputatlarni chaqirib olish va mansabdorlarni
almashtirish muolajasini ixchamlashtirish
Fuqarolar teng huquqliligini kafolatlash,
har bir kishining hokimiyatni va uning xohlagan
vakilini tanqid etish huquqini tan olish
106
Qonunchilik
hokimiyati
O`zbekiston
Respublikasi
Vazirlar
Mahkamasi
O`zbekiston Respublikasi
Konstitutsiyaviy sudi.
Doimiy Konstitutsiyaviy
nazorat olib boruvchi Oliy
sud organi
O`zbekiston Respublikasi
Oliy Majlisi
(Ikki palatali parlament –
220 ta a`zo
Iqtisodiyotning, ijtimoiy va
ma`naviy sohaning
samarali faoliyatiga
rahbarlikni, O`zbekiston
Respublikasi qonunlari,
Oliy Majlis qarorlari,
Prezidentning
farmonlari, qarorlari va
farmoyishlari ijrosini
ta`minlaydi
Davlat
hokimiyati
Umumiy
yurisdiksiya sudlari
Harbiy sudlar
Mamlakat hududida
qonunlarning
aniq va bir xilda
bajarilishi ustidan
nazoratni amalga
oshiradi
Prokuratura
Q o` m i t a l a r
Senat raisi,
o`rinbo-
sarlari
Spiker,
o`rinbo-
sarlari
Yuqori
palatali Senat
100 nafar a`zo
– senator
Quyi palata
qonunchilik
120 nafar
a`zo deputat
Hududiy vakil¬
lik asosida
saylanadi. (84)
Siyosiy
partiyalar
fraksiyalari
Ijro etuvchi
hokimiyat
O`zbekiston
Respublikasi
Prezidenti
Davlat hokimiyati
boshlig`i
Qurolli Kuchlar
Oliy Bosh
Qo`mondoni
Konstitutsiya va
qonunlarga asoslanib
hamda ularni ijro
etish yuzasidan
Respublikaning butun
hududida majburiy
kuchga ega bo`lgan
farmonlar, qarorlar
va farmoyishlar
chiqaradi
O`zbekiston
Respublikasi Prezidenti
tomonidan
shakllantiriladi
Advokatura
Fuqarolarga,
korxona, muassasa va
tashkilotlarga
malakali yuridik
yordam beradi
Qonunlarni qabul qiladi
O ` Z B E K I S T O N R E S P U B L I K A S I D A
H O K I M I Y A T N I N G B O ` L I N I S H I
Sud
hokimiyati
107
DAVLAT, DAVLAT TUZILISHI, DAVLAT SHAKLLARI
Davlat tushunchasi va belgilari
Davlat jamiyat siyosiy tizimida markaziy institut hisoblanadi. Politologiyada
“davlat” termini odatda ikki ma`noda qo`llaniladi: keng ma`noda (mamlakat,
jamiyat, xalq sifatida, ya`ni ma`lum bir hududda joylashgan va oliy hokimiyat
organi tomonidan namoyon etiladigan, masalan, rus, frantsuz, bolgar davlati) va
tor ma`noda, ya`ni davlat sifatida. Keyingisi qat`iy, ilmiy termin. SHu termin
doirasida davlat muayyan hudud chegaralarida konkret manfaatlar (sinfiy,
umuminsoniy, diniy, milliy va h.k.) ni ustuvor tarzda amalga oshirishga
ko`maklashuvchi siyosiy hokimiyatning tashkiloti sifatida ta`riflanadi.
Davlatning belgilari:
1. Mamlakatning butun hududiga va unda mavjud bo`lgan barcha shakllarga
nisbatan qo`llaniladigan va maxsus majburlov muassasalarida moddiy
ta`minlangan, jamiyatdan ajralib chiqqan va mamlakat aholisiga mos kelmaydigan
ommaviy hokimiyatning mavjudligi (davlat albatta boshqaruv va majburlov
apparatiga ega bo`ladi, zero ommaviy hokimiyat – bu amaldorlar, politsiya, turma
va boshqa muassasalar demakdir);
2. Soliqlar, o`lponlar, zaymlar tizimi (iqtisodiy, ijtimoiy, mudofaa
sohasidagi davlat siyosatini, shuningdek, davlat apparatini saqlash, moddiy
boyliklar ishlab chiqaradigan kishilarni, faqat boshqaruv faoliyati bilan band
bo`lgan kishilarni ta`minlash uchun zarur bo`lgan mablag`lar);
3. Aholining hududiy bo`linishi (davlat qaysi urug`, qabila, diniy e`tiqodidan
qat`iy nazar, uning hududida joylashgan kishilarni o`zining himoyasi va
hokimiyati bilan birlashtiradi);
4. Suverenitet (o`z hududida davlat ustuvorligiga erishish va xalqaro
munosabatlarda mustaqil bo`lish);
5. Huquq (davlat huquqsiz yashay olmaydi, shu boisdan ham davlat yuridik
jihatdan davlat hokimiyatini rasmiylashtiradi va bu bilan uni oshkora (legitim)
qiladi, davlat funktsiyalarini amalga oshirishning yuridik shakl va ramkalarini
belgilaydi);
6. Jismoniy majburlash,ochiq kuch ishlatishga bo`lgan monopoliya, ya`ni
tanholik (fuqarolarni oliy qadriyatlardan mahrum etish imkoniyati, davlat
hokimiyatining alohida faoliyatini belgilaydi);
108
Jamiyat siyosiy tizimida davlatning o`rni va roli.
Davlat – bu ma`lum hudud doirasida aniq manfaatlarni ustuvor tarzda
amalga oshirishga ko`maklashuvchi siyosiy hokimiyatning tashkiloti. (Manfaatlar
– sinfiy, umuminsoniy, diniy, milliy bo`lishi mumkin va h.).
Davlat ijtimoiy jihatdan bir xil bo`lmagan jamiyatda siyosiy hokimiyatni
tashkil etishning universal hududiy shaklini o`zida namoyon etadi. Davlat –
siyosiy hokimiyatni institutsional rasmiylashtirishning o`ziga xos sterjenidir.
Davlat va jamiyatning “siyosiy tizimi” tushunchalari qism va butun sifatida
qaraladi. “Umummajburiylik” prizmasi orqali siyosiy hayot hodisalarini tartibga
solar ekan, davlat siyosiy manfaatlarning turli ko`rinishlarini o`zida to`playdi. Har
qanday boshqa ijtimoiy institutning ta`siri eng qulay holatda uning tarafdorlari va
ko`ngilli a`zolariga tarqalishi mumkin.
Davlat organlari hukmining yalpi ahamiyati jamiyatning mavjudligi fakti
bilan izohlanadi, uning uchun umumiy bo`lgan muammolarini hal qilmasdan turib,
normal faoliyat ko`rsatishi mumkin emas.
Siyosiy sistema o`ziga xos yaxlitlik va barqarorlikni berar ekan, aynan shu
sifatda davlat siyosiy sistemada alohida rol o`ynaydi. Jamiyat resurslaridan
foydalanar va uning hayot faoliyatini tartibga solar ekan, u boshqaruv yuzasidan
faoliyatning asosiy hajmini bajaradi.
Jamiyatning siyosiy tizimida davlat markaz, etakchi mavqeni egallar ekan, u
quyidagi belgilarga molik bo`ladi:
butun xalqning yagona rasmiy vakili sifatida chiqib, fuqarolik belgisi bo`yicha
hududiy chegaralar doirasida uni birlashtiradi;
jamiyatni yaqinlashtiradi, mavjud siyosiy farqlar va qarama- qarshiliklardan
qat`iy nazar unga yagona ijtimoiy organizm sifatini beradi;
davlat mustaqillikning namoyandasi hisoblanadi;
jamiyatni boshqarish uchun tayinlangan maxsus apparatga ega bo`ladi
(ommaviy hokimiyat) ;
“kuch ishlatish” tuzilmalariga ega bo`ladi (qurolli kuchlar, militsiya, xavfsizlik
xizmati va hokazo);
tanho qonun chiqaruvchilik huquqiga ega bo`ladi;
maxsus moddiy qadriyatlar to`plamiga ega bo`ladi (davlat mulki, byudjeti,
valyutasi).
109
Davlat boshqaruvi shakli
Davlat boshqaruvi shakli – bu davlat shaklining elementi bo`lib, oliy davlat
hokimiyati tashkilotini, uning organlari tuzilishi tartibini va ularning aholi bilan
o`zaro munosabatlarini tavsiflaydi.
Davlat boshlig`i (monarx yoki prezident), qonun chiqaruvchi organ,
hukumat oliy davlat hokimiyati hisoblanadi.
Davlat boshlig`ining mavqeiga qarab boshqaruv shakli monarxiya va
respublikaga bo`linadi.
Monarxiya (grekchadan olingan bo`lib, yakka hokimiyat” demakdir)
boshqaruv shakli – bu hokimiyat qisman yoki to`laligicha yagona davlat boshlig`i
– monarx (korol, podsho, shoh, imperator) qo`lida to`planadi.
Monarxiyaning belgilari:
hokimiyat meros sifatida o`tadi;
muddatsiz amalga oshiriladi;
aholining xoxish-irodasiga bog`liq bo`lmaydi.
Monarxiiya cheklanmagan va cheklangan bo`ladi. CHeklanmagan
monarxiyada xalqning vakillik muassasasi mavjud bo`lmaydi va unda davlat
suvereniteti yakkayu-yagona namoyon etuvchisi monarx hisoblanadi (masalan,
feodalizm bosqichining so`nggi davrlaridagi absolyut (mutlaq) monarxiyalar
hozirgi zamonda – Saudiya Arabistoni, Bruni). CHeklangan (konstitutsiyaviy)
monarxiyada davlat suverenitetini monarxdan tashqari, uning hokimiyatini
cheklovchi boshqa oliy davlat organlari ham namoyon etadi (Angliya, YAponiya,
Ispaniya, SHvetsiya, Norvegiya va b.).
Monarxiya dunyoda uzoq yuz yilliklar davomida hukmron boshqaruv shakli
bo`lib keldi. Maxsus shaklda u hozirda ham jahon mamlakatlarining uchdan bir
qismida saqlanib qolgan.
Respublika - lotinchadan olingan bo`lib, “davlat, jamoat ishi” degan
ma`noni anglatadi. Respublika boshqaruv shaklida davlat boshlig`i saylanuvchi va
almashtiriluvchi hisoblanadi, uning hokimiyati esa, vakillik organi va saylovchilar
xoxish-irodasiga bog`liq hosila hisoblanadi.
Respublikaning belgilari:
hokimiyatningsaylanishi;
muddatlilik;
saylovchilar xoxish-irodasiga bog`liqlik.
Hukumatni kim tashkil etishi, u kimga hisobot berishi, kimning nazoratida
bo`lishiga qarab, respublika prezidentlik, parlament aralash shakllariga bo`linadi.
110
Prezidentlik respublikasida (AQSH, Braziliya, Argentina, Venesuela, Boliviya,
Suriya va b.) bu rolni aynan prezident bajaradi, parlament respublikasida
(Germaniya, Italiya, Hindiston, Turkiya, Isroil va b.) – parlament, aralash
respublikada (Frantsiya, Finlyadiya, Polsha, Bolgariya, Avtriya va b.) – prezident
va parlament ijro etadi.
Prezidentlik respublikasida prezident Parlamentga bog`liq bo`lmagan holda
yo saylovchi vakillar kollegiyasi yoinki bevosita xalq tomonidan saylanadi. Uning
o`zi hukumatni tayinlaydi va uning faoliyatini boshqaradi. Mazkur respublikada
parlamentga ishonchsizlik bildirishi, prezident esa – parlamentni tarqatib yuborishi
mumkin emas. Ammo parlament qabul qilinadigan qonunlar yordamida va byudjet
muassasasi orqali prezident va hukumat harakatini cheklash imkoniyatiga ega,
ayrim hollarda prezidentni lavozimidan cheklatilishi ham mumkin (qachonki u
konstitutsiya qonunlarini buzsa, jinoyat sodir qilsa). Prezident o`z navbatida,
qonun chiqaruvchi organning qarorlariga veto (lotinchadan – “taqiqlash”) qo`yish
huquqiga ega.
Parlament respublikasida hukumat qonun chiqarish organi tomonidan
shakllantiriladi va uning oldida javobgar bo`ladi. Parlament ovoz berish yo`li bilan
hukumatning faoliyatiga, hukumat boshlig`ining (Vazirlar Mahkamasi raisi, Bosh
vazir, kantsler), konkret vazir faoliyatiga ishonch bildirishi yoki ishonchsizlik
bildirish mumkin. Davlatning boshlig`i prezident hisoblanib, u parlament
tomonidan yoki saylovchi vakillar kollegiyasi tomonidan yoinki xalq tomonidan
(to`g`ridan-to`g`ri ovoz berish orqali) saylanadi. Biroq davlat hokimiyati organlari
tizimida u kamsuqum o`rinni egallaydi – uning ma`suliyati konstitutsion
monarxiyada davlat boshlig`i funktsiyasidan unchalik farq qilmaydigan vakillik
funktsiyasi bilan cheklanadi. Haqiqatda davlat boshlig`i sifatida g`ukumat rahbari
faoliyat ko`rsatadi.
Aralash respublika (yarim prezidentlik, yarim parlament) ning xarakterli
tomoni shundaki, hukumat ikki karra ma`suliyatli bo`ladi – ham prezident oldida,
ham parlament oldida. Bunday respublikalarda prezident va parlament bevosita
xalq tomonidan saylanadi. Bu erda davlat boshlig`i – prezident. Parlamentda
siyosiy kuchlarning joylashuviga qarab, u hukumat boshlig`ini va vazirlarni
tayinlaydi. Davlat boshlig`i vazirlar mahkamasi yig`ilishlarida raislik qiladi va
uning qarorlarini tasdiqlaydi. Parlament mamlakatning har yillik byudjetini
tasdiqlash, shuningdek hukumatga ishonchsizlik bildirishi bilan hukumat
faoliyatini nazorat qilish imkoniga ega.
111
Muayyan hududga joylashgan, milliy va ko`pmillatli birlikdan tashkil topgan siyosiy yaxlitlik
bo`lib, mazkur hududda siyosiy yaxlitlik bo`lib, mazkur hududda siyosiy elita tomonidan
o`rnatilgan huquqiy tartibot qonuniy majburlovni qo`llash
huquqiga ega bo`lib, tanho hokimlik qiladi
Do'stlaringiz bilan baham: |