D A V L A T
Davlatning kelib chiqishi va mohiyati
konsepsiyalari
Asosiy
atributlar
Hudud
Aholi
Ommaviy hokimiyat
Partiarxal (R. Filmer)
Geografik
Zo`rlik nazariyasi
(E.Dyuring, L.Gumilovich)
Ijtimoiy- iqtisodiy
Jamoat shartnomasi
(G.Grosiy, J.Russo, J.Pokk)
Organik
(J.Forteskyu, A.Sheffle, R.Vorms)
Ruhiy (J.Byurdo)
Siyosiy antropologiya
112
D A V L A T N I N G F U N K S I Y A L A R I
I c h k i
T a s h q i
Iqtisodiy
Milliy xavfsizlikni
ta`minlash
Ijtimoiy
Xalq hokimiyatini ta`minlash
Konstitutsion tuzumni himoya qilish
Huquqiy tartibotni va qonunchilikni
ta`minlash
Jamiyat mushtarakligi, ijtimoiy
hakamlik
E k o l o g i ya
Madaniyat
Umumbashariy muammolarini hal
etishda qatnashish
Xalqaro munosabatlarda davlat
manfaatlarini himoya qilish
O`zaro foydali hamkorlikni
rivojlantirish
113
D A V L A T T U Z I L I S H I
H o k i m i y a t n i n g t u z i l i s h i b o ` y i c h a
Qonunchilik muassasalari tizimi
Ijroiya-farmoyish organlari
Sud organlari
B a j a r u v c h i f u n k s i y a l a r i b o ` y i c h a
Ichki funksiyalarni amalga oshiruvchi organlar
Tashqi funksiyalarni amalga oshiruvchi organlar
Qurolli kuchlar,
razvedka, davlatlararo
munosabatlar
organlari
Ma`naviy ishlab
chiqarish
Ta`lim, madaniyat
muassasalari,
informatsiya
organlari
Ijtimoiy-iqtiso¬diy
tartibotga solish
Moliya-soliq apparati,
aloqa organlari,
kommunal xizmatlar,
transport organlari
Huquqiy tartibotni
saqlash, xavfsizlik
Politsiya, sud,
prokuratura
114
I J T I M O I Y D A V L A T
T a ` m i n l a y d i :
A s o s l a n a d i :
Jamiyatda ijtimoiy adolatni o`rnatish
sari harakat
Iqtisodiy taraqqiyotning yetarlicha
yuqori darajasiga
Ijtimoiy tengsizlikni
kuchsizlantirish
Siyosiy tizim
demokratizmiga
Har bir kishini ish bilan yoki yashash uchun
zarur bo`lgan boshqa manba bilan
ta`minlash
Jamiyat taraqqiyoti maqsadlari va
yo`llariga nisbatan asosiy siyosiy
kuchlarning murosasiga
Inson uchun qulay hayotiy muhitni
shakllantirish
Ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni
re¬jalashtirish va tartibga solish tizi¬mida
davlat rolining ortib borishiga
Jamiyatda tinchlik va
kelishuvni saqlash
Fuqarolarni himoyalash va ijtimoiy
hamkorlik tizimining rivojlanishiga
115
H U Q U Q I Y D A V L A T
T a ` m i n l a y d i :
A s o s l a n a d i :
Huquq va qonunning
ustuvorligini
Hokimiyat bo`linishi va
muvozanatiga
Inson huquqlari va erkinliklarining
maksimal kafolatini
Hokimiyatning chegaralari va o`lchovlari
o`rnatilishiga
Hammaning qonun
va sud oldida
tengligini
Siyosiy ko`pfikrlilikka
Shaxsning sud va boshqa
himoyasini
Keng mahalliy o`z-o`zini
boshqaruvga
Fuqaro va davlatning o`zaro
mas`uliyatliligini
Hokimiyat va boshqaruvning qonunga
bo`ysunishiga
Konstitutsiyaviy nazoratga
116
D A V L A T L A R T I P O L O G I Y A S I
K l a s s i f i k a t s i y a l a s h u c h u n n e g i z ( a s o s ) l a r
Boshqaruv
shakli
Ustuvor
funksiyalar
Ma`muriy-
hududiy
tashkilot
Siyosiy
tartibot
Ijtimoiy-
iqtisodiy sinfiylik
tabiati
Siyosiy
hayotning
muqimligi
Monarxiya:
- Mutlaq;
- Cheklangan
Respublika:
- prezidentlik
- yarim
prezidentlik
- parlament-
lar
Harbiy
(politsiya)
Huquqiy
Ijtimoiy
Unitar
Federativ
Konfederativ
(hamdo`stlik)
Totalitar
Avtoritar
Demokratik
Barqarorlik
Beqarorlik
Quldorlik
Feodal
Burjua
Sotsialistik
Burjua
(sotsialistik
yo`nalish)
117
M I L L I Y D A V L A T T U Z I L I S H I N I N G S H A K L L A R I
Ma`muriy davlat birliklari
ustidan markazlashgan
boshqaruvning mavjudligi va
maxsus (mustaqil) davlat
birlashmalarining mavjud
emasligi bilan xarakterlanadi.
Bu yagona, bo`linmas, yaxlit
butunlikni tashkil etuvchi
davlat tuzilishi, keng hududiy
yoki milliy avtonomiya bo`lishi
mumkin.
Unitarizm
Ikki yoki bir necha hududiy
birliklarni (shtat, yerlar,
viloyatlar, respublikalar) bir
davlatga birlashuvi; bunda
ular ma`lum darajada siyosiy,
iqtisodiy va madaniy
mustaqillikka va o`z ma`muriy-
hududiy bo`linishiga ega
bo`ladi.
Federatsiya
Qandaydir ko`rinishdagi
davlat faoliyatini
muvofiqlashtirish uchun
davlatlarning birlashuvi. Bu
davlatlararo ittifoqda uning
barcha a`zolari mutlaq
avtonom bo`lib, o`z davlat va
qonunchilik organlari tizimiga,
mustaqil fuqarolikka, o`z
valyutasiga, milliy armiyasiga
ega bo`ladi.
Konfederatsiya
(hamdo`stlik)
118
Amalda suverenitetni to`liq hajmda saqlab qoluvchi davlatlar ittifoqi shakli. Ittifoqni to`la
yemirilishiga yoki federatsiyaga olib boruvchi shakl.
K O N F E D E R A T S I Y A
T a v s i f i y j i h a t l a r i
Tegishli shartnomalar asosida
tashkil topadi
Konfederatsiya sub`ektlari erkin
chiqish huquqiga ega
Konfederatsiyada suverenitet uning tarkibiga
kirgan davlatlarga tegishli bo`ladi
Konfederatsiya ixtiyoriga unchalik katta
bo`lmagan masalalar beriladi
Faqatgina shartnoma aktlarida ajra¬tib
ko`rsatilgan organlargina tashkil etiladi
Parlament, uning sub`ektlari vakillik
organlari bilan shakllantiriladi.
Konfederatsiyaning doimiy harakat qiladigan
organlari hokimiyat vakolatidan mahrum etilgan
Ittifoq hokimiyati aktlarini tan olishni rad etish
huquqi sub`ektlarga tegishli
Byudjet sub`ektlarning ixtiyoriy badallari
evaziga shakllanadi
Sub`ektlar shaxs, tovarlar, hizmat, kapitalning
erkin harakat qilishiga, boj yoki boshqa
cheklashlar o`rnatish huquqiga ega bo`ladi
Qoidaga ko`ra, yagona pul muomalasi
tizimi mavjud emas
Harbiy tuzilmalar sub`ektlar tomonidan
tashkil etiladi
Konfederatsiyada ittifoq fuqaroligi mavjud emas
119
Federatsiyaning barcha a`zolari uchun umumiy bo`lgan vazifalarni markaziy hokimiyat tomonidan hal etish
uchun birlashgan, bir necha davlat birlashmalaridan tarkib topgan yagona davlatdir.
F E D E R A T S I Y A
A s o s i y x u s u s i y a t l a r i
Federatsiya sub`ektlari suverenitetga ega emas.
Undan chiqish huquqidan mahrum. O`z hududida
ustivorlikka ega emas.
Yagona ichki iqtisodiy bozor amal qiladi.
Federatsiya huquq faoliyati sohasi butun fede-
ratsiyaga tarqaladi, sub`ektlar uni qo`llanishiga
qarshilik ko`rsatish huquqiga ega emas.
Sub`ektlarning davlat hokimiyati tuzilishi,
odatda, federal organlar namunasida
tuziladi.
Moliyaviy markazlashuv
Federatsiya fuqarolarning erkinliklari va
huquqlari kafolati sifatida chiqadi.
Sub`ektlar o`z hududlariga, konstitutsiyalariga va
yetarlicha darajada mustaqillikka ega bo`lgan
hokimiyat organlariga ega bo`ladi.
Federatsiya va uni sub`ektlari ixtiyorida
bo`lgan narsalar federal konstitutsiya
tomonidan chegaralab qo`yiladi.
Sub`ektlar federatsiya darajasida o`zaro
faol harakat qiladi.
120
U n i t a r d a v l a t
F e d e r a t s i y a
K o n f e d e r a t s i y a
Konstitutsion (belgilovchi)
qarorlar mamlakat hokimiyatining
oliy organlari tomonidan
qabul qilinadi.
Bevosita (istisnosiz)
federatsiya kompetentsiyasiga
kiruvchi sohalarda hokimiyatning
oliy federal organlari tomonidan
birga olib boriladigan sohalarida
federatsiya sub`ektlari ishtiroki bilan
konstitutsion
qarorlar qabul qilinadi
Konstitutsion qarorlar
konfederatsiya ishtirokchilari
bo`lgan davlatlar oliy
hokimiyat organlari tomonidan
qabul qilinadi
Yagona hudud, ma`muriy-hududiy
birliklarining chegaralari
mintaqalarining tarihan tarkib
topgan iqtisodiy-ijtimoiy va
madaniy xususiyatlarini hisobga
olgan holda o`rnatiladi va
o`zgartiriladi
Federatsiya hududini uning
sub`ektlari hududlari tashkil etadi,
federatsiyaning ichki chegaralari
faqat uning sub`ektlari
roziligi bilan va qonunda
o`rnatilgan tartibda o`zgartirilishi
mumkin
Ma`muriy-hududiy birliklarga
siyosiy hokimiyat bo`lib
berilmagan
Federatsiya sub`ektlari
cheklangan siyosiy
mustaqillikka ega
Ishtirokchi davlatlar siyosiy
mustaqillikni saqlab qoladi
H O Z I R G I Z A M O N D A V L A T L A R I N I N G M A ` M U R I Y - H U D U D I Y
T U Z I L I S H I H U S U S I Y A T L A R I Q I Y O S I Y T A H L I L I
Yagona hududning mavjud
emasligi
121
Bir palatali yoki ikki palatali
parlament, palatalar umummil¬liy
vakilligi asosida shakllanadi
Ikki palatali parlament,
palatalardan biri – federatsiya
sub`ektlari vakilligi, ikkinchisi -
umummilliy vakillik
Yagona oliy qonunchilik organining
yo`qligi yoki bir palatalik
qonunchilik majlisi
Yagona
Konstitutsiya
Federatsiya konstitutsiyasi va
federatsiya sub`ektlari
konstitutsiyasi (ustavlari)
Ishtirokchi davlatlar
konstitutsiyalari
Yagona huquqiy va sud
tizimi
Federal qonunchilikning ustuvorligi va
federatsiya sub`ektlarining o`z
kompetentsiyalari sohalaridan
qonunchilik aktlarini qabul qilish huquqi
Yagona huquqiy va sud tizimining
mavjud emasligi
Yagona fuqarolik
Federal fuqarolik va federatsiya
sub`ektlari fuqaroligi
Ishtirokchi davlatlar
fuqaroligi
Yagona, bo`linmas, yaxlit
butunlikni tashkil etuvchi
davlat tuzilishi
Odatda federatsiya sub`ektlari
federativ shartnomani buzish va
federatsiya tarkibidan chiqish
huquqidan mahrum bo`ladilar
Konfederativ shartnoma ishtirokchi
davlatlar tomonidan, shu jumladan
bir tomonlama tartibda ham
buzilishi mumkin
Davlat to`la hajmda halqaro
faoliyatni amalga oshiradi
Federatsiya sub`ektlarining xalqaro
aloqalari cheklangan: chet el vakolat-
xonalariga ega bo`lishlari, xalqaro
tashkilotlar faoliyatlarida qatnashishlari,
ilmiy va madaniy almashinuvlarni
amalga oshirishlari mumkin
Ishtirokchi-davlatlar to`la hajmda
xalqaro faoliyatni amalga
oshirishlari mumkin
122
P r e z i d e n t
r e s p u b l i k a s i
Y a r i m p r e z i d e n t l i k
r e s p u b l i k a s i
Prezident o`z hukumati tashqi
siyosiy kurashini o`zi
belgilaydi.
Prezident tashqi siyosat sohasida
keng vakolatlarga ega, ammo
hukumatning tashqi siyosiy
pozitsiyasini hisobga oladi
Tashqi siyosat sohasida Prezident
davlat nomidan ish ko`radi va
o`zining harakatini hukumat tashqi
siyosiy yo`nalishi bilan
muvofiqlashtirib boradi
Prezident parlamentni
tarqatishda va muddatdan oldin
saylovlar tayinlashda cheklangan
huquqqa ega (yoki
cheklanmagan).
Prezident parlamentni
tarqatib yuborish va
muddatdan oldin saylovlar
tayinlash huquqiga ega
(yoki ega emas).
Parlament hukumatga
ishonchsizlik bildirganda prezident
parlamentni tarqatadi va
muddatdan oldin saylovlar
tayinlaydi
Prezident mamlakatda favqulotda holatni e`lon qilishda cheklangan
(cheklanmagan) huquqga ega
Prezident mamlakatda
favqulodda holat e`lon qilish
huquqiga ega
B O S H Q A R U V N I N G T U R L I R E S P U B L I K A S H A K L L A R I .
P R E Z I D E N T V A K O L A T L A R I N I N G H A R A K T E R L I
X U S U S I Y A T L A R I
P a r l a m e n t
r e s p u b l i k a s i
123
Muayyan sharoitlarda Prezident
hukumat boshlig`ini bo`shatishi
mumkin. Hukumat boshlig`i
tavsiyasiga ko`ra Prezident
hukumat a`zolarini ishdan
bo`shatishi mumkin
Prezident o`z hohishi bilan
hukumat a`zolarini ishdan
ozod etadi
Prezident parlament tomonidan qabul qilingan qonunlarga veto
qo`yish huquqiga ega.
Prezident o`z xohishiga ko`ra
hukumat boshlig`ini bo`shata
olmaydi. Hukumat boshlig`i
tavsiyasi bilan hukumat a`zosini
bo`shata oladi
Prezident qonun kuchiga ega
bo`lgan farmon chiqarishi
mumkin
Prezident hukumat sanktsiyasini
olgan farmonlarni chiqarishi
mumkin.
Prezident parlament qabul qilgan
qonunga veto qo`ya olmaydi
Prezident hukumat bilan
kelishib farmoyish berishi
mumkin.
Prezident rasman Oliy Bosh
Qo`mondon bo`lishi mumkin,
ammo amalda harbiy vazir bu ishni
bajaradi.
Prezident o`z faoliyatida
partiyadan mustaqil bo`ladi
Lavozim bo`yicha Prezident qurolli kuchlarning Oliy Bosh
Qo`mandoni hisoblanadi.
Prezident hukmron partiya
boshlig`i va uning kursiga
rahbarlik qiladi
Prezident hukmron partiya
boshlig`i bo`lmaydi va rasman u
bilan bog`liq emas
124
D A V L A T H O K I M I Y A T I
(Rossiya federatsiyasida amalga oshiriladi)
Davlat boshlig`i
hisoblanadi
Inson
va
fuqarolar huquq
va erkinliklarining RF
Konstitutsiyasi kafolati
hisoblanadi.
RF suvereniteti, uning
mustaqilligi va davlat
yaxlitligini saqlash
chora¬larini ko`radi
Davlat hokimiyati organ-
larining kelishilgan amal
qilishi va o`zaro
haraka¬tini ta`minlaydi
Davlat siyosatining ichki va
tashqi siyosatini asosiy
yo`nalishlarini belgilaydi.
Mamlakat ichkarisida va
xalqaro munosabatlarda
RF nomidan ish ko`radi.
RF vakillik va qonunchilik organi
hisoblanadi. Federatsiya kengashi
amalga oshiradi:
RF sub`ektlari o`rtasidagi chega-
ra o`zgarishlarini tasdiqlaydi
Prezident farmonini tasdiqlash
(harbiy va favqulotda holat
haqida)
RF prezidenti saylovini tayinlash
va uni vazifasidan bo`shatish
Sudya va bosh prokurorni
tayinlash, prokurorni vazifasidan
bo`shatish
RF quroli kuchlaridan uning hu-
dudidan tashqarisida foydalanish
to`g`risidagi masalani hal qiladi
Davlat Dumasi:
RF hukumati raisini tayinlashga
rozilik beradi.
Hukumatga ishonch bildirish
haqidagi masalani hal etadi
RF markaziy banki raisini
tayinlaydi va bo`shatadi.
Avf e`lon qiladi
RF Prezidentini lavozimidan ozod
etish uchun ayblovni ilgari suradi
Ijroiya hokimiyatni amalga
oshiradi.
Federal byudjetni ishlab
chiqadi va uni ijrosini
ta`minlaydi.
RFda yagona moliyaviy kre-
dit va pul siyosatini amalga
oshirishni ta`minlaydi.
Madaniyat, fan, ta`lim, sog`-
liqni saqlash, ijtimoiy ta`mi-
not, ekologiya sohasida
yagona davlat siyosatini
yurgizishni ta`minlaydi.
Federal mulkni boshqarish
ni amalga oshiradi
Qonunchilik, fuqarolarning
huquq va erkinliklarini
ta`minlash bo`yicha
choralarni amalga oshiradi.
RF tashqi siyosatini amalga
oshirish, mamlakat mudofaa-
sini, davlat xavfsizligini
ta`minlash bo`yicha
choralarni amalga oshiradi.
Konstitutsion sud:
RF va federal sub`ektlari
tomonidan qabul qilingan
qonunlar,normativ aktlarni
RF Konstitutsiyasiga to`g`ri
kelishi to`g`risida masalani
hal etadi
Davlat hokimiyati organlari
o`rtasidagi kompetent haqi-
dagi tortishuvni hal etadi.
RF Konstitutsiyasini
sharxlaydi
RF Prezidentiga ayblov
ilgari surilganda o`rnatilgan
tartibga rioya etilishi
to`g`risidagi xulosa beradi
Oliy SUD:
Fuqarolik, jinoiy va boshqa
ishlar bo`yicha oliy sud
organi hisoblanadi
Oliy hakamlik sudi:
Iqtisodiy tortishuvlar va
boshqa arbitaj sudlari ko`ra-
digan masalalar bo`yicha
oliy sud organi hisoblanadi.
RF Prezidenti
RF Federal majlis
RF Hukumati
RF sudlari
125
Rossiya Federatsiyasi – boshqaruvning respublika shaklidagi bo`lgan
demokratik federativ huquqiy davlat
R O S S I Y A N I N G D A V L A T T U Z I L I S H I
Prezident – davlat boshlig`i, RF Qurollli
Kuchlari Bosh Qo`mondoni
RF konsti-
tutsion sudi.
19 sudya
Oliy
sud
Nomzodlarni
ko`rsatadi
Lavozimidan
ozod etish
Lavozimidan ozod
etish uchun aybni
e`lon qiladi
Federal sobranie –
parlament
Saylovlarni
tayinlaydi,
tarqatadi, qonun
loyihalari
kiritadi
Iste`foga
chiqish
to`g`risida
qaror qabul
qiladi
Tayin-
laydi
Ijroiya
hokimiyati
organlari
tuzilishi
to`g`risida
taklif kiritadi
Federatsiya
kengashi
Davlat
Dumasi
Rais va
o`rinbosarlar
450 deputat
Rais va
o`rinbosarlar
178 a`zo
RF sub`ektla-
ridan 2 nafar
vakil
(vakil-lik va
ijroiya davlat
organlaridan
bittadan)
Rais va
o`rinbosarlar
178 a`zo
225
225
225 bir
mandat
lik saylov
okrugi
dan
Partiya
viy
asosda
okrug lar
bo`yicha
4 yilga saylanadi.
RF prokura-
turasi
RF Oliy
hakamlik
sudi
Bosh
prokuror
Lavozimga tayinlaydi
Lavozimga tayinlaydi
va ozod qiladi
Hukumat raisi
O`rinbosarlar
Federal vazirlar
H u k u m a t
Tayinlash-
ga rozilik
berish
RF ning ko`p millatli xalqi
Yalpi, teng, to`g`ridan-to`g`ri saylovlar,
yashirin ovoz berish yo`li bilan (4 yilga)
126
S H V E Y T S A R I Y A N I N G D A V L A T T U Z I L I S H I
(Boshqaruvning parlament shakli)
Federal
sud
Ovoz berish va saylanish huquqiga ega
bo`lgan aholi
Prezident bir yilga
Federal kengash (hukumat) 7 a`zo
Kantonlar
kengashi
23 kantondan 46
deputat
Milliy
kengash
200 deputat
Plebisuit
Xalq
tashabbusi
Federal
kanselyariya
(hukumat
shtabi)
Federal
kansler
Kantonlarda
saylovlar
4 yilga
Saylovlar
6 yilga
Saylovlar
4 yilga
Saylovlar 4 yilga
Saylovlar
6 yilga
Federal majlis
127
A Q S H N I N G D A V L A T T U Z I L I S H I
(Boshqaruvning Prezidentlik shakli)
Qonunchilik hokimiyati
Ijroiya hokimiyat
Sud hokimiyati
X A L Q
Oliy
federal sud
12 federal
appelyatsiya sudlari
Federal okrug
sudlari
538
saylovchilar
14 departamentlar
kabineti
Prezident
435
deputat
2 yilga
100
senator
6 yilga
KONGRESS
Vakillar
palatasi
Senat
Saylovlar
Saylovlar
Nazorat
tayinlash
nazorat
impichment
nazorat
Orqali bo`shatish
huquqiga ega emas hal
etish huquqisiz
ishonchsizlik votumi
oddiy veto
128
F R A N T S I Y A N I N G D A V L A T T U Z I L I S H I
( b o s h q a r u v n i n g « a r a l a s h » s h a k l i )
Vazirlar kengashi
Bosh vazir
Prezi-
dent
Qurolli Kuchlar
Oliy Bosh
Qo`mondoni
Konstitutsion
kengash (9 a`zo)
Magistraturaning
Oliy kengashi
OLIY SUD
javobgarlik
tayinlash
raislik
S a y l o v h u q u q i g a e g a b o ` l g a n a h o l i
Saylovchilarning hududiy
kollegiyalari vositachiligi orqali,
to`g`ridan-to`g`ri bo`lmagan, qisman
saylovlar (har 3 yilda 1/3 qismi).
To`g`ridan to`g`ri
saylov 5 yilga
Senat
319 senator
Milliy
majlis
577 deputat
Vazirlar
Parla
ment
To`g`ridan
to`g`ri
saylov
7 yilga
Javobgarlik
Ishonch votumi
Xalq-
ning
qarori
129
B U Y U K B R I T A N I Y A D A V L A T T U Z I L I S H I
(Konstitutsion monarxiya)
Oliy appelyatsiya
sudi
Yuqori palata
a`zolari
Bosh – vazir
Departament
vazirlari
Appelya
tsiya
sudi
Yuqori
sud
Oliy odil sudlov
Yuqori palata
lordlar palatasi
1200 a`zo
aristokratiya va
klir
Quyi palata
jamoalar
palatasi
630 deputat
Davlat vazirlari
Davlat amaldorlari
Parlament kotiblari
Suveren
Grafliklar sudi va
shahar sudlari
S a y l o v h u q u q i g a e g a b o ` l g a n a h o l i
Sud hokimiyati
Ijroiya hokimiyati
To`g`ridan-to`g`ri saylov 5 yilga
Javobgarlik
Ishonch
Qonunchilik
tashabbusi
Mansabni
almashtiradi
130
FUQAROLIK JAMIYATI
Fuqarolik jamiyati nazariyasi Aristotel, TSitseron, Forobiy, Grotsiy, Gobbs,
Lokk, Gegel va boshqalar kabi ko`zga ko`ringan mutafakkirlar tomonidan yaratilgan.
Amaliyotda barcha olimlar fuqarolik jamiyatining asosiy g`oyasi sifatida inson
muammosini ilgari surishgan. Fuqarolik jamiyati – u individlar va ularning guruhlari
manfaatlarini qondiradigan institutlar, ahloqiy, diniy, milliy, ijtimoiy-iqtisodiy,
oilaviy munosabatlarning yig`indisidir.
Fuqarolik jamiyatining tuzilishi:
nodavlat ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar va institutlar (mulk, mehnat,
tadbirkorlik);
davlatga qaram bo`lmagan ishlab chiqaruvchilar (xususiy firma va b.) ;
jamoat birlashmalari va tashkilotlari;
siyosiy harakatlar va partiyalar;
tarbiya sohasi va nodavlat ta`limi;
nodavlat ommaviy axborot vositalari tizimi;
oila;
cherkov, diniy idoralar.
Fuqarolik jamiyatining belgilari:
inson va fuqaro huquq va erkinliklarini yanada to`laroq tayinlanishi;
o`z-o`zini boshqaruv;
uni tashkil qiluvchi tuzilma va odamlarning turli guruhlari raqobati;
erkin shakllanuvchi ijtimoiy fikr va ko`pfikrlilik (plyuralizm);
yalpi axborot bilan ta`minlanish va eng avvalo insoning axborot olishga bo`lgan
huquqini amalda bajarilishi;
hayotiy faoliyat unda muvofiqlashtirish qoidasi bo`yicha asoslanadi (mutanosiblik
qoidasi bo`yicha tuziladigan davlat apparatidan farqli);
iqtisodiyotning ko`p ukladliligi;
hokimiyatning demokratik xarakteri va oshkoraligi;
huquqiy davlat;
kishilar hayot darajasini munosib ta`minlay oladigan davlatning kuchli ijtimoiy
siyosati.
131
Insonning hayot faoliyati sharoitlarini, shaxs va ijtimoiy guruhlarning manfaat va turli xil
ehtiyojlarini qondirishni va ro`yobga chiqarishni ta`minlovchi ijtimoiy munosabatlar, rasmiy va
norasmiy strukturalar yig`indisidir.
F U Q A R O L I K J A M I Y A T I
Asoslar
Iqtisodiy
Siyosiy
Ma`naviy
Ko`p ukladli
iqtisodiyot
Mulk
shakllarining
turli xilligi
Tartibga
solinadigan
bozor
munosabatlari
Hokimiyat
vakolatlarning
markazlashtiril-
masligi
Jamiyatda ishlab
chiqarish vositala-
rining erkin egala-
rining mavjudligi
Hokimiyatning
bo`linishi
Siyosiy
ko`pfikrlik
Fuqarolarning
davlat va jamiyat
ishlarida
ishtirok etishi
Qonun ustivor-
ligi va uning
oldida hamma-
ning tengligi
Tamaddunlik,
yuqori
ma`naviyat va
axloqiylik
Vijdon
erkinligi
Tavsifiy belgilar
Amal qilish
prinsiplari
Ishlab chiqarish
vositalariga xususiy
mulkchilik
Bir dunyoqarash
va mafkuraning
tanho hukmron
bo`lolmasligi
Demokratiyaning
rivojlanganligi va
tarmoqlanganligi
Fuqarolarning
huquqiy
himoyalanganligi
Fuqarolik mada-
niyatining bel-
gilangan darajasi
Shaxsning indivi-
dual erkinligi va
mustaqilligi
Xalq suvereniteti,
xalqning ustuvorligi
va to`la xalq
hokimiyati
Fuqarolarning
davlat va jamiyat
faoliyati to`g`risida
xabardorligi
Qonunlarning ado-
latli bo`lishi va
ularning so`zsiz ijro
etilishi
132
F U Q A R O L I K J A M I Y A T I
Tarixiy tiplari
T u z i l i sh i
Jamoa
Ijtimoiy birliklar
(tabaqa, ijtimoiy
guruh, sinf)
Jamiyat mamlakat
fuqarolari yig`indisi
sifatida
Fuqarolarning jahon
hamjamiyati
Amal qilish shakllari
Qonunchilik va hukumat organlarida tashkil
etiladigan siyosiy partiyalar va lobbist tashkilotlar
(qo`mitalar, kengashlar)
Ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar va harakatlar (ekologiya,
urushga qarshi, huquqni himoyalovchi)
Tadbirkorlar uyushmasi, iste`molchilar assosiasiyasi,
xayriya jamg`armalari
Ilmiy va madaniy tashkilotlar,
sport jamiyatlari
Munisipal kommunalar, siyosiy klublar
Mustaqil ommaviy axborot vositalari
Ch e r k o v
O i l a
Nisbiy
Mavjud ishlab
chiqarish kuchlari
doirasida
Real
Muayyan
mamlakatda konkret,
tarixiy
Mutlaq
Ideal, oliy maqsad
133
F U Q A R O L I K J A M I Y A T I V A S I Y O S I Y
H O K I M I Y A T
O`zaro aloqalar
mexanizmi
O`zaro harakatlar
variantlari
O`zaro ta`sirlar va o`zaro
harakatlarning
muvozanatlashgan shartlari.
Hokimiyatning
bo`linishi
Siyosiy
ko`pfikrlilik
Oshkora
muxolifat
Demokratik
qonunchilik
Hokimiyatning tan
olinishi
Fuqarolik jamiyati
elementlarining
rivojlanganligi.
Hokimiyat va elementning
qonunga bo`ysunganligi.
Davlat hokimiyatining
shaxslarni ajralmas va dahlsiz
huquqlari yig`indisi bilan
cheklanishi.
Demokratik tarti¬botlar
sharoitlarida yaqindan
o`zaro foydali
hamkorlik.
Totalitar
tartibotlarda doimiy
muxolifat
Totalitarizmdan demok-
ratiyaga o`tish davrida
fuqarolik hokimiyatini
siyosiy hokimiyatga faol
qarama-qarshilantirish.
134
SIYOSIY PARTIYALAR, SIYOSIY MANFAATLAR
Siyosiy partiyalar tushunchasi, funktsiyalari va tuzilishi
“Partiya” termini lotin tilidan olingan bo`lib, “qism”, “guruh” degan
ma`noni anglatadi. U qadimgi dunyodanoq tarqalgan edi. Biroq tom ma`noda
siyosiy partiyalar parlamentarizmning shakllanishi jarayonida, ya`ni XVIII-XIX
asrlarda paydo bo`ldi.
Siyosiy partiya – bu ijtimoiy guruhlar va sinflarning ancha faol va uyushgan
qismi bo`lib, ularning manfaatlarini aks ettiradi, umumiy mafkura bilan bog`liq va
siyosiy hokimiyat uchun kurash olib boradi.
Siyosiy partiyalar muyyan maqsadlarni ko`zlab, jamiyat tashkiloti va siyosiy
hayotiga ta`sir etadi, davlat hokimiyatini amalga oshirishda hal qiluvchi
mavqelarni qo`lga kiritadi. Odatda, siyosiy tizimda bir necha partiyalar harakat
qiladi, bu turli xil ijtimoiy qatlamlar va sinflar o`rtasidagi qarama-qarshiliklar
bilan, ularning har birini o`z siyosatini amalga oshirish uchun kurash olib borishi
bilan bog`liq.
Jamiyat siyosiy tizimida partiyalar alohida o`rinni egallaydi. U boshqa
institutlar (kasaba uyushmasi, dehqonlar birlashmasi va boshqa jamoat
tashkilotlari)dan farq qiladi. Mazkur institutlar ham siyosiy faoliyati bilan
mashg`ul bo`lsalar-da, ularning asosiy faoliyati o`z a`zolarining ijtimoiy-iqtisodiy
va boshqa manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan bo`ladi. O`z navbatida, siyosiy
partiyalar faoliyatining bosh mezoni hokimiyatni egallash va amalga oshirishga,
davlat ishlarini boshqarish uchun kurashga qaratilgan bo`ladi.
Siyosiy partiya jamiyatning muayyan sinf, qatlami manfaatlarining izchil
ifodachisi sifatida maydonga chiqib, kishilarning ko`ngilli jamoasini o`ziga
namoyon etar ekan, bu kishilar mafkura jihatidan birlashgan va uyushgan bo`ladi,
o`zlarining asosiy manfaatlarini amalga oshirish uchun davlat hokimiyatini
egallashni, ushlab turishni va undan foydalanishni maqsad qilib qo`ygan
bo`ladilar.
Siyosiy partiyalarning funktsiyalari:
yirik ijtimoiy guruhlar manfaatlarini aniqlash, ta`riflash va qondirish;
kishilarning muayyan qismini faollashtirish va yaqinlashtirish;
siyosiy hokimiyat uchun va undan foydalanish uchun kurash, o`zgarib turuvchi
vaziyatga qarab mazkur kurashning shakli, vositalari va metod (ulul)larini
aniqlash (ochiq va yopiq, inqilobiy va tadrijiy-islohotchilik, qurolli va kuch
ishlatmaslik va b.);
135
oliy va mahalliy hokimiyat organlarini shakllantirish bo`yicha saylov
kampaniyasini tayyorlash va o`tkazish, ularga o`z tarafdorlarini yo`llash,
ularning parlamentdagi faoliyati ustidan nazoratni tashkil etish;
partiya mafkurasini ishlab chiqish, jamiyatni rivojlantirishning siyosiy dasturini
ishlab chiqish va amalga oshirish, ijtimoiy fikrni shakllantirish va tashviqot olib
borish;
jamiyatni yoki uning ma`lum qismini siyosiy jihatdan tarbiyalash;
partiya uchun, turli xil ijtimoiy tashkilotlar va davlat apparati uchun kadrlar
tayyorlash va ularni yo`llash, hukmronlik qiluvchi elitani shakllantirish.
Siyosiy partiyalarning tuzilmasini partiya apparati, oddiy partiya a`zolari
(partiya ommasi) tashkil etadi. Uning ijtimoiy asosini partiya tarafdorlari tashkil
etadi.
Siyosiy partiyalar jamiyatdagi turli xil kategoriyadagi kishilarning,
qatlamlarning, guruhlarning, sinflarning turlicha manfaatlarini ifoda etadi.
Odatda siyosiy partiyalarni quyidagi mezonlar bo`yicha klassifikatsiya
qiladilar:
1. Dasturi va faoliyatining ijtimoiy yo`nalishga qarab: sotsial-demokratik,
liberal-demokratik, kommunistik, sinfiy, millatchi, irqchi, fashistik, diniy, davlat-
patrioti, xalq;
2. Ular faoliyatining g`oyaviy asoslariga qarab: doktrinal (eng avvalo o`z
mafkurasini himoya qilishga yo`naltirilgan), pragmatik (harakatning amalda
maqsadga muvofiqligiga yo`naltirilgan) va xarizmatik (aniq bir siyosiy etakchi
(lider) atrofiga birlashgan;
3. Dasturni bajarilishi metodiga qarab inqilobiy (jamiyatni sifat jihatidan
keskin qayta qurishga intiluvchi) va islohotchi (jamiyat hayotini tuzilmalarini
qat`iy o`zgartirmasdan yaxshilashga intiluvchi) ;
4. Siyosiy harakatlarning xarakteriga qarab: reaktsion, konservativ,
mo``tadil, radikal, ekstremistik;
5. Davlat hokimiyati oliy organlaridagi vakillikka va rasmiy siyosatga
munosabatiga qarab: hukmron va muxolif (muxolif yuridik maqomiga ko`ra
ochiqcha, yarimochiqcha, yashirish bo`lishi mumkin) ;
6. Siyosiy spektrdagi o`rniga qarab: chap (so`l), markaziy, o`ng;
7. Partiya etakchilari bilan oddiy partiya a`zolari o`rtasidagi munosabat
uslubiga qarab: demokratik va antidemokratik;
136
8. A`zo bo`lish xarakteriga qarab: kadrlar (kam sonliligi, erkin a`zo
bo`lishlik, tashkiliy yumshoqlik) va ommaviy (o`z safiga imkoni boricha ko`proq
a`zolarni jalb etish, aloqalarni mustahkamlash, tuzilmani mustahkamlash) ;
9. Tashkiliy tuzilishiga qarab: parlament (bu erda dastlabki birlashmalar
sifatida hududiy qo`mitalar amal qiladi), leyborist (parlament partiyalarning
xilma-xilligi, jamoa bo`lib a`zo bo`lishga imkon beruvchi partiyalar) va avangard
(o`z a`zolarini hududiy ishlab chiqarish birlashmasi va demokratik markazlashuv
qoidasi asosida tuzilgan).
Albatta, mazkur klassifikatsiya va boshqa har qanday klassifikatsiya
tugallanmagan va shartli asosida olingan. YAna bir qancha mezonlarni sanab
o`tish mumkin. Biroq shuni ham unutmaslik kerakki, bir partiyaning o`zi ham bir
necha xil pozitsiyalar asosida ko`rib chiqilishi va turlarga ajratilishi mumkin.
Siyosiy plyuralizm (ko`pfikrlilik) – bu turli ko`rinishdagi siyosiy
kuchlarning mavjud bo`lishi, ularning o`zaro raqobat bilan davlat hokimiyati
organlarida vakillikka ega bo`lishiga ko`maklashuvchi printsip. U turli xil nuqtai-
nazarlar o`rtasida bahs, bo`linishni, manfaatlar to`qnashuvini nazarda tutadi.
Siyosiy plyuralizmning mohiyatini jamiyat turli guruhlarining ko`p
ko`rinishli manfaatlarini ifodalovchi ko`plab fikrlar, qarashlar, pozitsiyalar tashkil
etadi. Siyosiy plyuralizm nafaqat ijtimoiy ongda, balki turli siyosiy institutlarni
gavdalantirib va jamiyatning muayyan tuzilmasiga ta`sir etib, siyosiy amalyotda
ham paydo bo`ladi: partiyalarda, harakatlarda, frontlarda, assotsiyalarda,
fraktsiyalarda, shuningdek, hamma darajadagi vakillik organlarida.
Siyosiy plyuralizm ko`p hollarda mulk shaklining xilma-xilligidan,
hayotning turli xil ko`rinishlari zaruratidan kelib chiqadi. Hayot faoliyatining
ishlab chiqarish, ayirboshlash, taqsimot va boshqa sohalarida band bo`lgan kishilar
guruhlarining manfaatlari va konkret ijtimoiy pozitsiyalari uning asosi
hisoblanadi.
Plyuralizmning ijtimoiy qimmati shundaki, uning ko`magida individning o`z
fikrini ifoda etishga imkoniyat ta`minlanadi, imkoniyatlar tengligi, jamiyatda
mavjud bo`lgan barcha guruhlarga nisbatan toqatli bo`lish ta`minlanadi.
Siyosiy plyuralizm ko`ppartiyaviylik bilan, g`oyalar raqobati bilan bog`liq
bo`lib, konstitutsiya va qonunlar doirasida butun siyosiy kuchlarning ongli
ravishda, aql bilan legal kurash olib borishini ko`zda tutadi, ozchilikni o`z
tuzilmasini, jumldan muxolifatni ham saqlanishiga imkon yaratadi.
Siyosiy plyuralizmning tarkibi (komponenti):
siyosiy g`oyalar va tashkiliy shakllarning turli ko`rinishda ekanligi;
137
yakka markazchilikni rad etish;
kishilarning partiyalar va boshqa qonuniy tashkilotlarga erkin birlashishi;
boshqacha fikrlarga, qarama-qarshi qarashlarga nisbatan uzrli munosabatda
bo`lish;
muxolif kuchlarning mavjudligi va ularning to`siqsiz faoliyat ko`rsatishi;
markaziy hokimiyatning cheklanishi, hokimiyatning bo`linishi;
hokimiyatda siyosiy tuzilmani almashtirish imkoniyati.
O`zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasining 12-moddasida siyosiy
plyuralizm qonuniy mustahkamlangan. Unga ko`ra, “O`zbekiston Respublikasida
ijtimoiy-siyosiy institutlar, mafkuralar va fikrlarning xilma-xilligi asosida
rivojlanadi”.
Siyosiy kampaniyalar: ularning strategiyasi va taktikasi
Siyosiy kampaniyalar – bu mayyan maqsadlarga erishishga mo`ljallangan
harakatlar tizimidir. Odatda siyosatda bunday maqsadlar bilan jamiyatda
hokimiyat tuzilmasida o`zgarishlar bo`ladi, ya`ni siyosiy vakolatlar qayta
taqsimlanadi, hokimiyat organlari shakllanadi, u yoki bu milliy ustuvorliklarga
erishiladi. Demak, gap jamoa bo`lib harakat qilish haqida ketayotgan ekan, siyosiy
kampaniyalarning
muvoffaqiyati
sezilarli
darajada
uning
maqsadlarini
odamlarning ko`pchilik miqdorda qo`llab-quvvatlashiga bog`liqdir.
Siyosiy kampaniyaning muvoffaqiyatlari bir qator holatlar bilan belgilab
olinadi:
iqtisodiy kon`yuktura, uning muhitida siyosiy kampaniya avj oladi;
hamma uchun tushunarli bo`lgan shiorlar, ramzlar, ularda pozitiv munosabatlar,
hissiy javoblarni talab qiluvchi kampaniyaning dasturiy maqsadlari obrazli
shaklda ifodalanadi;
umume`tirof etilgan lider, uning obrazi kampaniya, harakat maqsadlarining
etuk ifodasi bo`lib xizmat qiladi.
Demokratik jamiyat uchun saylov kampaniyasining muhim ko`rinishlaridan
biri saylovdir.
Saylov kampaniyasi olib borishning maxsus texnikasi saylov muhandisligi
deb ataladi va bir qator ob`ektiv va sub`ektiv holatlarni hisobga olgan holda
quriladi:
saylovchilarning kayfiyatlari va siyosiy afzalliklarini ma`lum darajada ijtimoiy-
iqtisodiy sharoitlarga bog`liqligi mavjud bo`ladi;
138
mazkur jamiyatda yoki ijtimoiy guruhda hukmronlik qiluvchi siyosiy
madaniyat ovoz berishda qatnashuvchi kishilarning siyosiy orientatsiyasiga
ta`sir etadi;
saylanadigan lavozimga da`vogarning shaxsi, uning o`z maqsadlarini tushunarli
qilib bera olishi, ovoz beruvchilar ommasiga yoqishi yoki yoqmasligi muhim
rol o`ynaydi;
ovoz berish natijasi uchun nafaqat nomzodning shaxsiga bo`lgan munosabat,
balki mazkur vaqtda nomzod namoyon etayotgan va himoya qilayotgan siyosiy
kuchlar manfaatlari ham muhimdir.
Saylovlarda ishtirok etishdan bosh tortishga olib keladigan hatti-harakatlar
ichida siyosiy arboblarga befarqlik bilan qarash hissi, siyosiy tizimga dushmanlik
ruhi, kishilarning ovoz berishda ongli ravishda, puxta o`ylab ish ko`rishga xalaqit
beruvchi murakkab, chalkash saylov jarayonlari, shuningdek turli xil siyosiy
o`yinlar, aldovlar ham hukmronlik qiladi.
139
Davlatda hokimiyatni amalga oshirishda ishtirok etishga yoki siyosiy hokimiyatni egallashga harakat
qiluvchi, mafkuraviy birlik bilan bog`liq bo`lgan ko`ngilli ittifoq
S I Y O S I Y P A R T I Y A L A R
A s o s i y b e l g i l a r i
S t r u k t u r a
F u n k s i y a l a r
Muayyan mafkurani yoki dunyoni
alohida talqin etuvchi
Kishilarning uyushgan
birlashmasi
Hokimiyatni qo`lga olish
va amalga oshirishni maqsad
qilib qo`yish
Siyosatda jamiyatning muayyan
ijtimoiy guruh manfaatlarini
ifodalash va himoya qilish
Partiya apparati
Oddiy a`zolar
Partiya tarafdorlari
Hokimiyat uchun kurash, undan
foydalanish yoki uning ustidan
nazorat qilish
Katta ijtimoiy guruhlarning
manfaatlarini yuzaga chiqarish,
shakl berish va asoslash
Katta ijtimoiy guruhlarni
faollashtirish va
integratsiyalashtirish
Partiya mafkurasini ishlab chiqish,
tashviqot olib borish va ijtimoiy fikrni
shakllantirish
Jamiyatni yaxlit yoki bir qismini
siyosiy tarbiyalash
Partiya, davlat strukturasi, turli
ijtimoiy tashkilotlar uchun kadrlar
tayyorlash
140
Hokimiyat va uni amalga oshirish uchun kurashda ishtirok etuvchi (hukmron va muxolif)
Do'stlaringiz bilan baham: |