Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

или приводящих к возникновению явной и неминуемой опасности.
149
Более того, 
решение о прекращении деятельности религиозной организации должно быть 
«
соразмерным преследуемой легитимной цели»,
150
 
как того требует пункт 3 статьи 
18 
МПГПП, и должно быть принято только в том случае, если менее суровые меры 
окажутся недостаточными
.
109. 
В соответствии со вторым абзацем статьи 43 законопроекта, нарушение уставных 
целей религиозной организации также является основанием для приостановления ее 
деятельности. Как подчеркивается в Совместных руководящих принципах по свободе 
объединений 2015 года, «на объединения ни при каких обстоятельствах не должны 
налагаться санкции лишь на том основании, что их деятельность осуществляется с 
нарушением их собственных внутренних правил и процедур (при условии, что эта 
деятельность не является иным образом противозаконной)».
151
Это основание для 
приостановления следует изъять из законопроекта.
Во втором абзаце статьи 43 
законопроекта также упоминается «крайний срок» устранения нарушения. Важно 
предоставить религиозной организации разумный срок для устранения такого 
нарушения. 
110. 
Похоже, что в законопроекте предусмотрены только два типа санкций, а именно 
приостановление и прекращение деятельности (роспуск), если только не применяется 
и другое законодательство. В принципе, любые вводимые санкции всегда должны 
соответствовать принципу соразмерности, то есть должны являться наименее 
обременительным средством для достижения желаемой цели.
152
Как указано в 
Совместных руководящих принципах относительно правосубъектности 2014 года, для 
соблюдения принципа соразмерности «законодательство должно содержать ряд 
различных более легких санкций, таких как предупреждение, штраф или лишение 
налоговых льгот, которые – в зависимости от серьезности правонарушения - должны 
применяться до лишения правосубъектности».
153
В свете этого,