Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

Обязанность уведомлять Комитет по 
делам религий о мероприятиях является неоправданным ограничением свободы 
религии или убеждений и свободы выражения мнения, поэтому его следует 
исключить из законопроекта.
БДИПЧ и Венецианская комиссия приветствуют 
готовность властей отменить обязанность религиозных организаций уведомлять Комитет 
о запланированных мероприятиях при пересмотре законопроекта. Аналогичные вопросы 
возникают и в отношении требований к ежегодной отчетности. Важно подчеркнуть, что 
даже при наличии таких требований к отчетности они не должны быть обременительными 
и должны соответствовать размеру организации и масштабам ее деятельности, чтобы 
необоснованно не ограничивать право на свободу религии или убеждений и свободу 
объединений.
142
В третьем абзаце статьи 22 также упоминается обязанность религиозной 
организации «
сохранять находящиеся на государственной охране объекты 
материального культурного наследия
». Это может быть разумным требованием, если 
предположить, что указанные объекты находятся в законной собственности или во 
владении религиозных организаций. Однако формулировка этого положения 
недостаточно ясна, и законопроект возлагает на религиозную организацию важную 
обязанность без указания того, кто является владельцем этих объектов материального 
культурного наследия. 
102. 
Четвертый абзац статьи 13 законопроекта гласит: «Религиозные организации не 
вправе проводить принудительные денежные сборы и обложения верующих». В то же 
время некоторые религии налагают на своих последователей финансовые обязательства 
в рамках своей идеологии, ожидая или даже требуя от них оказания финансовой 
поддержки деятельности религиозной организации или выделения определенных 
пожертвований в поддержку деятельности общины (например, некоторые протестантские 
общины, Церковь Иисуса Христа Святых последних дней и т. д.). Эти аспекты защищены 
правом религиозной организации на автономию и самоуправление, а сбор и получение 
финансовых пожертвований является одним из проявлений свободы религии или 
убеждений.
143
Ясно, что сбор средств посредством мошенничества или принуждения не 
защищен международными документами, однако эти действия предположительно уже и 
так преследуются в соответствии с уголовным законодательством. Запрещение 
религиозным организациям собирать деньги у своих членов, даже в более или менее 
принудительной форме, не является «необходимым для защиты общественной 
безопасности, порядка, здоровья или нравственности или основных прав и свобод других 
лиц» и, таким образом, не отвечает требованиям пункта 3 статьи 18 МПГПП об 
142
См. п. 225 документа, цитируемого в сноске 17 (Руководящие принципы по свободе объединений, 2015 г.). 
143
См. статью 6(f) 
Декларации ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или 
убеждений
, согласно которой, право на свободу мысли, совести, религии или убеждений, среди прочего, включает 
«право 
испрашивать и получать от отдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования»
; и п. 16.4 
Итогового документа Венской встречи СБСЕ/ОБСЕ
(Третья встреча в рамках дальнейших шагов), Вена, 1989 г., в 
котором говорится о праве 
«испрашивать и получать добровольные финансовые и другие пожертвования»
. 

---

CDL-AD(2020)002 
- 43 - 
ограничении права на свободу религии или убеждений.
144