Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

Это положение следует 
уточнить с тем, чтобы оно касалось исключительно принуждения (т.е. применения 
силы, запугивания, угроз или других незаконных форм давления) или 
мошеннических действий.
145
Следует отметить, что формулировка первого абзаца 
статьи 23 законопроекта подразумевает, что только граждане имеют право делать 
пожертвования религиозным организациям. Ограничение этого права гражданами 
требует разумного обоснования, которое отсутствует в законопроекте. 
103. 
В четвертом абзаце статьи 13 говорится, что религиозные организации не вправе 
применять к верующим «
меры, ущемляющие честь и достоинство личности
». Такая 
формулировка является чрезмерно расплывчатой и допускает различные толкования, что 
может привести к произвольному и дискреционному применению этого положения 
компетентными органами. Во избежание такого риска, 
это положение следует либо 
переформулировать, используя более точную терминологию и однозначно 
упомянув недопустимость дискриминации, либо полностью удалить
. 
Полезным 
руководством в этом случае могут послужить критерии, предусмотренные в пункте 
3 статьи 18 МПГПП.
104. 
Пятый абзац статьи 3 законопроекта, при его прочтении вместе со статьей 43, 
устанавливает территориальные ограничения для деятельности религиозной 
организации, поскольку подразумевает, что религиозная организация должна 
осуществлять свою деятельность на заданной территории. Это требование 
дополнительно уточняется в статье 42, согласно которой «территория деятельности 
религиозной организации» должна быть указана в Реестре религиозных организаций. 
Право религиозной общины или организации, либо общины или организации, 
придерживающейся определенных убеждений, на осуществление своей деятельности 
защищается правом на свободу исповедовать религию сообща с другими, которое не 
подлежит территориальным ограничениям, если только такие ограничения не 
установлены законом, не являются необходимыми и соразмерными целям, 
перечисленным в пункте 3 статьи 18 МПГПП. Из законопроекта неясна законная цель 
таких территориальных ограничений и их соразмерность такой цели. Более того, право 
«устанавливать и поддерживать связи с отдельными лицами и общинами в области 
религии и убеждений на национальном и международном уровнях»
146
включает в себя не 
только передачу или получение устных или письменных религиозных сообщений, но и 
участие в религиозных мероприятиях и деятельности на всей территории страны и за 
рубежом. Любое ограничение этого права должно соответствовать условиям, указанным 
в пункте 3 статьи 18 МПГПП.
147