CDL-AD(2020)002
- 47 -
«
помощи
» и мониторинга деятельности «
религиозных организаций
».
162
Все эти
прерогативы государственных органов могут привести к потенциальному вмешательству
во внутренние дела религиозных организаций, а также потенциально противоречат
принципу нейтралитета и беспристрастности государства.
115.
Законопроект не определяет характер и состав Комитета по делам религий. Поэтому
неясно, является ли Комитет политическим, административным или техническим органом,
а также, помимо прочего, кто и как выбирает его членов. Это создает ситуацию
объективной неопределенности, которая увеличивает возможность неправомерного
вмешательства в деятельность религиозных организаций. Обычная передовая практика
предполагает привлечение к работе подобных комитетов нескольких членов религиозных
или духовных общин и организаций, по крайней мере, в качестве консультантов.
116.
В шестом абзаце статьи 15 законопроекта говорится, что Комитет «
отражает
интересы религиозных организаций, прошедших регистрацию, в политике
государства
»
.
Как
подчеркивается
в
Совместных
руководящих
принципах
правосубъектности 2014 года, независимое существование религиозных общин или
общин, придерживающихся определенных убеждений, необходимо для обеспечения
плюрализма в демократическом обществе и лежит в самой основе той защиты, которую
предоставляет свобода религии или убеждений.
163
Автономность религиозных или
духовных общин и организаций подразумевает, что они имеют право определять
собственные интересы и, если считают это целесообразным, выражать их компетентным
государственным органам при полной свободе и без посредничества других органов.
Фразу «
отражает интересы
» можно понимать как наделение Комитета полномочиями
действовать от имени религиозных организаций и представлять их интересы в
отношениях с государственными органами. В этом случае это было бы недопустимым
ограничением автономии религиозных организаций.
117.
В соответствии с восьмым абзацем статьи 15, Комитет «
оказывает
координационное содействие деятельности религиозных организаций, в том числе
религиозных образовательных учреждений (учебный процесс и программы, учебно-
воспитательная работа, учебные планы дисциплин, научно-исследовательские
работы по религиозной тематике), оказывает им при проведении этой деятельности
организационную, правовую, методическую помощь, принимает участие в проводимых
ими мероприятиях, связанных с их деятельностью
»
.
Формулировка этого абзаца
предполагает, что религиозные организации могут быть обязаны использовать помощь,
предоставляемую Комитетом. Такое обязательство ограничило бы автономию
религиозных организаций, которые имеют право осуществлять свою деятельность без
какой-либо помощи государственных органов.
Do'stlaringiz bilan baham: