– 117 –
негибких систем существуют очевидные недостат-
ки, так как зависимость трудящихся-мигрантов от
конкретного работодателя или предприятия может
привести к непродуктивному взаимодействию в об-
ласти занятости или, в самом худшем случае, к экс-
плуатации. Следовательно, трудящиеся-мигранты
должны иметь возможность сменить работу по
крайней мере внутри одного сектора занятости. Бо-
лее подробно эти вопросы обсуждаются в разделе
VI.4.2.
VI.3 Политика по приему:
иммиграция на основе
трудоустройства
Все виды политики по приему трудящихся-миг-
рантов для найма можно разделить на два типа:
иммиграция на основе трудоустройства и времен-
ная трудовая миграция. Хотя «Руководство» кон-
центрируется на втором типе вследствие его пре-
обладания в большинстве государств ОБСЕ, в этом
разделе рассматривается иммиграция на основе
трудоустройства, значение которой растет, так как
политики в ряде европейских стран сейчас рас-
сматривают внедрение постоянной экономической
миграции в качестве средства удовлетворения те-
кущих или ожидаемых потребностей рынка труда,
а также преодоления демографического и матери-
ального дисбаланса.
Иммиграция на основе трудоустройства — хо-
рошо сформированный компонент иммиграцион-
ных систем Канады и Соединенных Штатов. Неко-
торые европейские страны в настоящее время так-
же поощряют прием трудящихся-мигрантов с пер-
спективой их обустройства, особенно Германия
(текстовое окно VI.4) и Великобритания
7
.
В государствах — членах Европейского союза
принцип приоритета ЕС относится ко всему рынку
труда ЕС, а предпочтения в процессе найма должны
быть согласованы с гражданами страны, жителями
ЕС и законно проживающими на территории ЕС
гражданами третьих стран. Принцип приоритета
ЕС лучше всего выражен в необязательной Резолю-
ции Совета:
«Государства-члены должны рассматривать
запросы о приеме на свою территорию с целью тру-
доустройства только в том случае, если вакансии
в государстве-члене не могут быть заняты гражда-
нином любого члена Сообщества или неграждани-
ном Сообщества, живущим в государстве-члене на
законных основаниях и уже являющимся частью
законного рынка труда государства-члена» (ЕU,
1994).
Более того, Договор о вступлении в ЕС содержит
временные договоренности (см. раздел IX.1.3.2),
позволяющие государствам-членам придерживать-
ся своих национальных правил по приему на работу
граждан новых стран — членов ЕС на период в два
года в первый раз (с возможностью продления до
пяти и даже семи лет) и дополнительных критериев
в этой области. Власти государств-членов, приме-
няющих эти временные договоренности, теперь
обязаны отдавать предпочтение гражданам новых
государств — членов ЕС перед гражданами третьих
стран, претендующими на прием с целью трудоуст-
ройства в данном государстве.
Do'stlaringiz bilan baham: