Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

VI. ПОЛИТИКА ПО ПРИЕМУ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
ям в этой области зависит также от наличия двус-
торонних трудовых договоренностей со странами 
происхождения или систем региональной интегра-
ции, таких как режим свободного передвижения 
трудящихся или режим свободной торговли, упро-
щающий движение некоторых категорий лиц. Эти 
вопросы обсуждаются в главе VIII настоящего «Ру-
ководства», которая посвящена межгосударствен-
ному сотрудничеству.
VI.1 Постоянная и 
временная миграция
Как отмечалось выше, государственные струк-
туры в странах назначения должны решить, какой 
они будут содействовать трудовой миграции — 
постоянной или временной. Если принять во вни-
мание демографический дефицит (см. раздел II.2.2), 
иммиграция на основе трудоустройства становится 
все более значимой перспективой в ряде европейс-
ких стран. Принятие решения о том, следует ли 
предоставлять трудящимся-мигрантам более на-
дежно защищенный вид на жительство в данной 
стране, что может провести к их постоянному про-
живанию там, частично зависит от того, проводит 
ли страна проживания политику приема, ограничи-
вающую приток временных трудящихся-мигран-
тов, или она может также поддерживать постоян-
ную трудовую миграцию. Международные право-
вые основы по поддержке правовой миграции, опи-
санные в главе I, не полностью соответствует 
суверенитету государств в решении вопросов пер-
вого приема мигрантов согласно существующим 
правилам и политике
1
. Тем не менее существуют 
убедительные аргументы в пользу постепенного 
улучшения вида на жительство для трудящихся-
мигрантов (включая устранение всех ограничений 
в области занятости) по следующим причинам:
²
Хотя работодатели очевидно выигрывают от 
наличия мобильной рабочей силы, особенно в 
низкоквалифицированных секторах, где пре-
обладают временные рабочие, в их интересах 
также может быть сохранение хороших работ-
ников вместо затрат на дополнительное обу-
чение.
²
Более длительное нахождение мигрантов в 
стране проживания в случае предоставления 
более постоянного вида на жительство полу-
чает обоснование по гуманитарным причи-
нам, в частности, если мигрантов сопровож-
дают близкие члены семьи.
²
Предоставление трудящимся-мигрантам бо-
лее долгосрочного вида на жительство упро-
щает их интеграцию в сообщество прожива-
ния и помогает включению в общество. Оче-
видно, что это важно для достижения соци-
альной сплоченности и стабильности в странах 
назначения, где рабочие отделены от основ-
ного социума.
²
Постепенное улучшение вида на жительство 
трудящихся-мигрантов связано с установле-
нием ими экономических и социальных свя-
зей в принимающем сообществе.
Традиционные страны иммиграции, такие как 
Австралия, Канада и Соединенные Штаты, опреде-
лили, что доля постоянной иммиграции необходи-
VI.

---

 – 113 –
ма для обеспечения экономического роста и предо-
ставления основных гарантий социального обеспе-
чения. Как это показано в разделе VI.3.1 на приме-
ре Канады, решение о принятии постоянных 
мигрантов основано на их перспективах занятости 
и способности интегрироваться в данной стране. 
После этого им предоставляется разрешение на 
постоянное проживание при въезде в страну.
Большинство европейских стран, однако, про-
должает делать упор на упрощении временной тру-
довой миграции, хотя, как отмечалось в разделах 
VI.3.3 и VI.3.4, постоянная иммиграция трудящих-
ся-мигрантов на определенных условиях подде-
рживается в целом ряде европейских стран, поли-
тика которых также направлена на достижение 
этих целей. В некоторых случаях предоставление 
постоянного вида на жительство таким трудящим-
ся-мигрантам упрощается после некоторого перио-
да проживания и занятости, что может служить 
свидетельством их интеграционного потенциала. 
Европейские страны обычно делают различие меж-
ду квалифицированными и низкоквалифицирован-
ными трудящимися-мигрантами в отношении до-
ступа к более долгосрочному виду на жительство. 
Такой подход основан на предположении, что вы-
сококвалифицированные работники более склон-
ны к поиску альтернативной занятости при эконо-
мическом спаде, что меньше обременяет систему 
социального обеспечения принимающей страны. 
Однако более выраженная способность высококва-
лифицированных мигрантов к адаптации и интег-
рации в изменчивый рынок труда не обязательно 
означает, что они смогут лучше интегрироваться в 
принимающее общество. Высококвалифицирован-
ные специалисты зачастую составляют временное 
население и не очень интересуются изучением мес-
тного языка и знакомством с культурой принимаю-
щего сообщества.