Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
Акцент А. Файоля на необходимости планирования был уникаль-
ным для своего времени. В соответствии с его теорией прогнозирова-
ния необходимо составление однодневных, недельных, месячных, 
годичных, пяти- и десятилетних прогнозов, которые должны были 
постоянно корректироваться с учетом изменяющихся обстоятельств. 
Таким образом, по мнению А. Файоля, планирование – ценный 
инструмент управления. Программа действия облегчает исполь-
зование ресурсов предприятия и выбор наилучших средств для 
достижения цели; она устраняет или уменьшает колебания, не-
удачные маневры, необоснованные перемены ориентации; она со-
действует улучшению персонала. 
2. Организация. Организовать, по А. Файолю, значит снабдить 
предприятие всем тем, что необходимо для его функционирова-
ния: сырьем, оборудованием, деньгами, персоналом. 
А. Файоль установил, что, несмотря на бесконечное разнообра-
зие предприятий, все социальные составы одного и того же чис-
ленного значения имеют между собой большое внешнее сходство 
и различаются главным образом по природе и квалификации обра-
зующих их элементов. Независимо от численности работников, на 
социальном организме (составе) предприятия лежит выполнение 
следующей административной миссии: 
1. Заботиться о том, чтобы программа действия была полностью 
подготовлена и неуклонно выполнена. 
2. Заботиться о том, чтобы социальная и материальная структуры 
предприятия соответствовали его цели, ресурсам и потребностям. 
3. Установить единую, компетентную и энергичную дирекцию. 
4. Согласовать действия, координировать усилия. 
5. Формулировать ясные, отчетливые и точные директивы. 
6. Содействовать хорошему подбору работников: во главе каждо-
го отдела должен стоять компетентный и деятельный человек, 
каждый служащий должен быть на таком посту, на котором он 
может принести наибольшую пользу. 
7. Отчетливо определить компетенцию. 
8. Поощрять инициативу и ответственность. 
9. Справедливо и искусно вознаграждать выполненную работу. 
10. Устанавливать меры взысканий за провинности и ошибки. 
11. Следить за дисциплиной. 

---

287
8.1. Административная теория А. Файоля
12. Наблюдать за тем, чтобы частные интересы были подчинены 
общему интересу предприятия. 
13. Внимательно следить за соблюдением принципа единства
распорядительства. 
14. Поддерживать материальный и социальный порядок. 
15. Устанавливать за всем контроль. 
16. Бороться со злоупотреблениями регламентацией, бюрократи-
ческим формализмом, бумажной волокитой и т. д. 
Эту административную миссию должен выполнять персонал 
каждого предприятия. Она несложна на простейшем предприятии, 
но всё больше и больше усложняется, по мере того как становится 
более важным предприятие и более многочисленным – его персонал. 
А. Файоль подробно анализировал принципы построения со-
циального организма. Органы социального организма выполняют 
шесть существенных функций. В простейшем предприятии они 
могут быть представлены одним служащим; в предприятии на-
ционального масштаба, крайне усложненные и разделенные, эти 
функции требуют большого количества работников и ведут к соз-
данию очень многочисленных органов и подорганов. 
В социальном организме анонимной компании А. Файоль вы-
делил следующие главные органы: 1) группу акционеров; 2) ад-
министративный совет; 3) главную дирекцию и ее главный штаб; 
4) областные и местные дирекции; 5) главных инженеров; 6) началь-
ников служб; 7) заведующих мастерскими; 8) мастеров; 9) рабочих. 
Таким образом, по мнению А. Файоля, форма, принимаемая 
организацией, в первую очередь зависит от количества сотрудни-
ков. По мере роста и усложнения организации растет и количе-
ство присущих ее функций. Точно так же возрастание количества
работников вызывает потребность в увеличении числа контроль-
ных уровней.