Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
Предложенные А. Файолем принципы управления в начале ХХ в. 
способствовали упорядочению управленческого процесса на мно-
гих европейских и американских предприятиях. Хотя с тех пор, 
как знаменитые четырнадцать принципов управления впервые 
были сформулированы, произошли существенные изменения в ме-
ханизмах осуществления управления и в самих экономических ин-
ститутах, многие из принципов остаются практически полезными.
Элементы управления. Важным вкладом А. Файоля в управлен-
ческую науку является создание нового функционального подхода 
в менеджменте. Он предложил определение менеджмента, которое 
практически в неизменном виде используется и в настоящее время. 
В управлении А. Файоль выделил пять основных элементов. 
Они подробно рассмотрены во второй главе второй части рабо-
ты «Общее и промышленное управление». Основные элементы
управления
258
: 
1. Предвидение.
2. Организация.
3. Распорядительство.
4. Координирование.
5. Контроль.
Эти элементы определяют сферу деятельности, основные ком-
петенции и меру ответственности руководителя. 
1. Предвидение. По А. Файолю, предвидеть – значит исчис-
лять будущее и подготовлять его. Предвидение будущего органи-
зации и определение мер, необходимых для перехода в это новое 
состояние, – существеннейший элемент управления. Оно является 
начальным пунктом предпринимательской деятельности. 
Главным проявлением и наиболее действительным орудием 
предвидения служит программа действия. 
Программа действия должна основываться: 
1) на ресурсах предприятия (недвижимость, оборудование, сырье, 
денежный капитал, персонал, мощность производства, район 
сбыта, социальная конъюнктура и т. д.); 
2) на природе и важности текущих операций; 
258 
Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и ис-
кусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика, 1992. 
С. 42–84.

---

285
8.1. Административная теория А. Файоля
3) на возможностях будущего, частью зависящих от технических, 
коммерческих, финансовых и иных условий, в свою очередь 
подверженных изменениям, важность и момент наступления 
которых нельзя определить наперед. 
А. Файоль считал разработку плана одной из наиболее важных 
и трудных задач, стоящих перед руководством. В его разработке 
должна принимать активное участие вся организация. Когда ру-
ководитель предприятия принимается за составление программы 
действия, указывает ее цель и объём, определяет участие каждого 
отдела в общем деле, координирует отдельные части программы, 
гармонизирует ее в целом и, наконец, принимает решение о том, 
какой держаться линии поведения, – он, в сущности, этим и вы-
полняет свою функцию администратора. 
Для успешного функционирования организации план, по 
А. Файолю, должен соответствовать следующим характеристикам:
1. Единство программы. В организации должна применяться толь-
ко одна программа, которая может распадаться на части, тесно
связанные между собой. То есть общий план должен поддержи-
ваться частными планами отдельных организационных структур.
2. Непрерывность. Планируемые действия должны рассма-
триваться как элементы непрерывной программы развития. 
Для этого необходимо, чтобы одновременно использовалось 
как краткосрочное, так и долгосрочное планирование. 
3. Гибкость. На предприятии должна быть обеспечена возмож-
ность адаптации плана с учетом изменяющихся обстоятельств.
4. Точность. Руководству необходимо пытаться точно предсказы-
вать направления действий.
А. Файоль подчеркивал, что для выработки хорошей програм-
мы действия руководящий персонал должен обладать следующи-
ми качествами: 
1) искусством управлять людьми; 
2) большой активностью; 
3) определенным нравственным мужеством; 
4) прочностью служебного положения; 
5) известной компетентностью в профессиональной специально-
сти предприятия;
6) известной общей деловой опытностью. 

---

286