Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
А. Файоль замечает, что со временем способы установления со-
глашений между предприятием и служащими меняются. На место 
соглашений, навязывавшихся одним хозяином, приходят предва-
рительно обсуждаемые соглашения между хозяевами или группой 
хозяев и рабочими коллективами. Кроме того, в рабочие вопросы 
всё чаще стало вмешиваться государство.
Таким образом, дисциплина по А. Файолю «есть соблюдение 
соглашений, имеющих предметом послушание, усердие, деятель-
ность и внешние знаки уважения». Она обязательна и для самых 
крупных начальников, и для самых скромных служащих. Наибо-
лее действительные средства ее установления и поддержания: 
1. Хорошие начальники на всех ступенях. 
2. Возможно более ясные и справедливые соглашения. 
3. Рассудительно применяемые карательные санкции. 
А. Файоль считал, что в различных организациях дисциплина 
может иметь различные формы, но при этом является одним из су-
щественнейших их элементов. 
4. Единство распорядительства. Этот принцип означает, 
что служащему может давать два приказания относительно како-
го-либо действия только один начальник. Если нарушается прин-
цип единства командования, то наносится урон авторитету власти, 
подрывается дисциплина, нарушается порядок, стройность.
А. Файоль выделял несколько причин возникновения дуализма 
распорядительства. Во-первых, это возможно, если руководитель 
высокого ранга, в надежде быть лучше понятым или чтобы сразу 
же приостановить выполнение неправильного решения, отдает 
распоряжения работнику, минуя руководителя среднего уровня. 
Во-вторых, если два компаньона обладают одинаковой властью 
и не могут разделить компетенции между собой. В-третьих, если 
происходит размывание границ между различными отделами. 
В-четвертых, постоянное взаимодействие двух отделов приводит 
к естественному смешению функций и неточному определению 
компетенций каждого из отделов. 
А. Файоль подчеркивал, что, независимо от способа возникно-
вения, ни в одном из случаев не бывает приспособления социаль-
ного организма к дуализму распорядительства. Во всех человече-
ских ассоциациях – в промышленности, торговле, армии, в семье, 

---

277
8.1. Административная теория А. Файоля
в государстве – дуализм распорядительства является вечным ис-
точником часто очень тяжелых конфликтов, на которые должны 
обратить внимание начальники всех уровней.