Менеджмента

управлять – значит 
предвидеть, организовывать, распоряжаться, координиро-
вать и контролировать.
При таком понимании управление не является ни исключи-
тельной привилегией, ни лично присваиваемой обязанностью на-
чальника или директоров предприятия; это функция, разделя-
емая между головой и членами социального тела, подобно другим 
существенным функциям
251
. 
А. Файоль пишет, что важно не смешивать административную 
функцию с управлением. Управлять – значит вести предприятие 
к его цели, стремясь извлечь возможно большие выгоды из всех 
ресурсов, которыми оно располагает; обеспечивать действие шести 
существенных функций. Администрирование же является лишь 
одной из шести функций, действие которых должно быть обеспе-
чено правлением. Но в деятельности крупных директоров оно за-
нимает такое значительное место, что иногда может казаться, буд-
то роль эта исключительно административная.
Таким образом, А. Файоль проводит разграничение понятий 
«управление» и «административная деятельность». Понятие «ад-
министрирование» имеет более узкое значение, чем управление. 
Однако в некоторых случаях А. Файоль допускает отождествление 
и использует понятие в более широком смысле, включая в него 
все указанные шесть функций. 
Установки работников. Во второй главе работы «Общее и про-
мышленное управление» А. Файоль исследует относительную важ-
ность различных установок, которыми должен обладать персонал 
предприятия. По его мнению, каждой группе операций, или суще-
ственной функции, соответствует специальная установка. Исходя 
из этого различаются установки: техническая, коммерческая, фи-
нансовая, административная и т. д. 
251
Там же. С. 12.

---

270
Глава 8. Административная школа менеджмента
Каждая из этих установок основывается на совокупности ка-
честв и знаний, которые А. Файоль свел к шести рубрикам
252
: 
1. Физические качества: здоровье, сила, ловкость. 
2. Умственные качества: понятливость, легкое усвоение, рассуди-
тельность, сила и гибкость ума. 
3. Нравственные качества: энергия, стойкость, сознание ответст-
венности, инициатива, чувство долга, такт, чувство достоинства. 
4. Общее развитие: запас различных понятий, не относящихся
исключительно к области выполняемой функции.
5. Специальные знания: относящиеся исключительно к какой-ли-
бо одной функции: технической, коммерческой, финансовой, 
административной и т. д. 
6. Опыт: знания, вытекающие из практики, воспоминания об
уроках, лично извлеченных из фактов. 
Важность каждого из элементов, составляющих установку, на-
ходится в соответствии с природой и важностью функции. 
Результаты изучения значимости различных установок для 
различных категорий работников и руководителей разных типов 
предприятий А. Файоль обобщил в двух таблицах. В первой та-
блице он сравнил необходимые установки у различных агентов 
технической функции крупного промышленного предприятия 
(табл. 8.1). Во второй – у различных руководителей промышлен-
ных предприятий любых размеров (табл. 8.2). А. Файоль подчер-
кивал, что численные коэффициенты в таблицах отражают его 
собственное мнение и могут быть оспорены, однако выводы, кото-
рые были сделаны на их основе, останутся неизменными. 
252 
Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это на-
ука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика,
1992. С. 12–13.

---

271
8.1. Административная теория А. Файоля
Таблица 8.1