Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I I . 9
Конкретные стандарты МОТ, защищающие права трудящихся-мигрантов 
на социальное страхование
VII.5.1 Ограничения прав трудящихся-
мигрантов на социальное страхование
Трудящиеся-мигранты часто сталкиваются с 
трудностями в области социального страхования и 
прав на пособия, с которыми не сталкиваются мес-
тные трудящиеся. Эти трудности вызваны целым 
рядом факторов, таких как принцип территори-
альности, который ограничивает сферу примене-
ния законодательства о социальном страховании 
территорией страны, в результате чего граждане 
этой страны, работающие за границей, не подпада-
ют под его действие и, следовательно, не имеют 
права на пособия. Права трудящихся-мигрантов 
также могут быть затронуты принципом гражданс-
тва, применение которого может привести к ис-
ключению иностранцев из сферы его применения . 
Хотя подобные дискриминационные правила мож-
но обнаружить во многих странах, немногие из них 
заходят так далеко, что запрещают любой доступ 
иностранцев к системе социального страхования. 
Кроме того, дискриминация может вызываться не-
достатком двусторонних или многосторонних со-
глашений в области социального страхования, с 

---

 – 176 –
VII. ПОЛИТИКА ПОСЛЕ ПРИЕМА: ПРАВА ТРУДЯЩИХСЯМИГРАНТОВ
VII.
помощью которых обеспечиваются права на соци-
альное страхование, приобретенные в стране трудо-
устройства, а также появляется возможность экс-
порта пособий из страны трудоустройства в страну 
происхождения.
VII.5.2 Стандарты МОТ в области 
защиты прав трудящихся-мигрантов 
на социальное страхование
Конвенции МОТ № 97 и 143 декларируют ра-
венство прав в сфере социального страхования 
Основным пунктом в обсуждении доступа к социальному 
обеспечению для незаконных является скорая медицин-
ская помощь (например, в Бельгии, Чехии, Финляндии, 
Франции, Мексике, Норвегии и Испании). Незаконные 
трудящиеся-мигранты имеют такое же право на неотлож-
ную медицинскую помощь, как и законные жители (или 
трудящиеся) страны. Тем не менее способы, используемые 
для обеспечения доступа к скорой медицинской помощи, в 
разных странах могут существенно отличаться; то же самое 
можно сказать и о понимании самого понятия «неотлож-
ная помощь». 
В некоторых странах (например, в Швеции и Турции) 
незаконный трудящийся-мигрант, нуждающийся в неот-
ложной помощи, может быть осмотрен врачом. При этом 
пациент в это й ситуации обязан возместить затраты на 
оказание медицинской помощи. Необходимо отметить, 
что Турция в настоящее время пересматривает свой Закон 
о социальных услугах и обеспечении, при этом планиру-
ется предоставить основную социальную и медицинскую 
поддержку незаконным трудящимся-мигрантам. Мексика 
предоставляет неотложную медицинскую помощь любому 
человеку, находящемуся в положении, угрожающем его 
жизни или физической целостности. При этом не сущес-
твует ограничений по гражданству или миграционному 
статусу. В Албании Закон о медицинской помощи обязыва-
ет как государственные, так и негосударственные больни-
цы предоставлять бесплатное медицинское обслуживание 
албанцам и иностранным гражданам (даже если последние 
находятся в стране нелегально), если они нуждаются в 
неотложной помощи. В Чехии и Швейцарии незаконным 
трудящимся-мигрантам также предоставляется доступ 
к неотложной помощи, в основном за счет социальной 
поддержки. Тем не менее в обеих странах незаконные тру-
дящиеся-мигранты рассматриваются как имеющие право 
на медицинское обслуживание. Социальное страхование 
в этих странах не связано с тем, законно или незаконно 
данный человек работает или проживает в стране. Пос-
кольку лицо проживает на территории страны (независимо 
ли от того, есть ли у него законные основания для профес-
сиональной деятельности или пребывания), предполага-
ется, что оно подпадает под действие государственного 
медицинского страхования через один из соответствую-
щих фондов, работающих в стране. На самом деле очень 
небольшое число незаконных трудящихся-мигрантов в 
этих странах действительно обеспечивается медицинской 
помощью, поскольку работник либо воздерживается от 
саморазоблачения, либо ему просто не хватает средств на 
оплату страховых взносов. В случае потребности в срочной 
медицинской помощи незаконным трудящимся-мигрантам 
гарантируется неотложная помощь независимо от того, 
застрахованы они или нет. Стоимость этого лечения ком-
пенсируется местными властями через фонды социальной 
поддержки или социального обеспечения.
В Бельгии законодательство, регулирующее компенсации 
за несчастные случаи на работе, является предметом госу-
дарственной политики и, соответственно, обязательным к 
исполнению: недействительность контракта, заключенного 
работником в незаконной ситуации, не может служить 
основанием для отказа в выплате компенсации. Если рабо-
тодатель не застрахован, то за выплату отвечает Фонд ком-
пенсаций за несчастные случаи на работе, которые выпла-
чивает компенсации и в дальнейшем требует возмещения 
от работодателя. Если трудящийся, которому должна быть 
выплачена компенсация, не включен в соответствующую 
схему, работодатель обязан выплачивать взносы задним 
числом.
Источники: МОТ, Департамент социального страхования 
(SECSOC), март 2006 года; Schoukens and Pieters (2004).