Административное право глава Государственное управление

Контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области


В процессе и в результате контрольно-разрешительной дея­тельности Российского государства в экономической области в настоящее время применяется три основных и наиболее рас­пространенных организационно-правовых средства: 1)государ­ственная регистрация физических и юридических лиц как субъектов предпринимательской экономической деятельности; 2) государственное лицензирование отдельных видов предпри­нимательской экономической деятельности и 3) особый разре­шительный порядок регулирования некоторых особо контроли­руемых государством действий и операций (государственный экспортный контроль, валютный контроль, таможенный конт­роль и таможенное оформление вывоза из Российской Федера­ции контролируемых товаров и технологий и т. д.).
Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы
Объектом государственного регулирования здесь выступают многочисленные и разнообразные процессы: 1) формирование минимальных доходов и уровня жизни населения а также со­циального обслуживания некоторых категорий населения; 2) становление рынка рабочей силы, установление и поддержа­ние партнерских отношений работников с работодателями, ре­гулирование занятости и безработицы, социально-демографи­ческих и миграционных процессов; 3) обеспечение должных со­циально-трудовых условий и гарантий труда работников и его охраны.


Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе


Крупная комплексная отрасль товарного сектора рыноч­ной экономики, промышленность включает в себя множество отраслей (угольная, нефтяная, машиностроительная, пищевая промышленность и т. д.), которые, в свою очередь, в эконо­мическом и организационном плане объединяются в промышлен­ные комплексы, например, электроэнергетический, машиностро­ительный, военно-промышленный и др. Так, в рамках единого промышленного комплекса авиационная промышленность, ра­кетно-космическая промышленность, радио- и электронная промышленность, судостроительная промышленность составля­ют в своей совокупности военно-промышленный комплекс как определенное единство, в отношении которого могут прини­маться управленческие решения на высшем уровне.
Первичным звеном промышленности как единого хозяй­ственно-экономического комплекса и всех структурных элемен­тов его системы выступают хозяйствующие субъекты, занятые производством промышленной продукции и выступающие на товарном рынке субъектами предпринимательской деятельнос­ти, направленной на получение прибыли. Ими выступают раз­личные по своим организационно-правовым формам коммер­ческие организации: предприятия, фирмы, субъекты малого предпринимательства, производственные кооперативы, акцио­нерные общества, концерны, ассоциации и другие отраслевые, межотраслевые, территориальные их объединения. По формам собственности предприятия могут быть государственными, му­ниципальными, кооперативными, частными и смешанными.
Министерство промышленности и энергетики РФ как орган отраслевого государственного регулирования имеет в своей си­стеме четыре федеральных агентства: по промышленности; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по техни­ческому регулированию и метрологии; по энергетике.
Государственная контрольно-надзорная деятельность и адми­нистративная ответственность в промышленном комплексе. В промышленном комплексе, как и всех других отраслевых хозяйственно-экономических комплексах, к виновным физи­ческим и юридическим лицам государственными органами ис­полнительной власти межотраслевой компетенции применяет­ся административная ответственность за административные правонарушения межотраслевого масштаба и характера, напри­мер, за нарушения законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ), фиктивное или преднамеренное банкрот­ство (ст. 14.12 КоАП РФ), административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (ст. 15.1—15.26) и др.