Административное право глава Государственное управление

Административно-правовое обеспечение механизма реализации прав, свобод и законных интересов граждан
Административно-правовое обеспечение механизма реализа­ции прав, свобод и законных интересов граждан осуществляет­ся в следующих основных направлениях.
1. Нормы административного права обеспечивают необходи­мую полноту правового урегулирования конкретных оснований, условий и порядка реализации основных конституционных и производных от них прав и обязанностей граждан.
2. Нормами административного права устанавливается пра­вовой статус и компетенция государственных органов, их струк­турных подразделений и должностных лиц, призванных обеспе­чивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина во всей их совокупности или по отдельным вопросам.
3. Административно-правовыми нормами установлена дис­циплинарная и в некоторых случаях административная ответ­ственность за нарушение прав, свобод и законных интересов граждан государственными и муниципальными органами ис­полнительной власти, их должностными лицами и служащими.
4. Административно-правовые нормы регулируют порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан во всевозмож­ные органы публичной власти и организации в связи и по пово­ду реализации своих прав и свобод.
Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан как участников управленчес­ких административно-правовых отношений к аппарату публич­ной власти являются их предложения, заявления и жалобы.
Предложения — обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, со­вершенствование организации работы должностных лиц и орга­низаций какой-либо отрасли (здравоохранения, образования, транспорта и т. д.), социально-экономических отношений, дей­ствующего законодательства и практики его применения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.
Заявления — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов, предусмотренных Конституцией РФ и дру­гим действующим законодательством.
Жалобы — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, сво­бод и законных интересов гражданина, нарушенных решения­ми и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
Российское государство исходит из того, что иностранцы и лица без гражданства (апатриды) должны иметь равные между собой права и обязанности независимо от пола, расовой, нацио­нальной принадлежности, имущественного положения и проч. При этом государство основывается на принципе предоставле­ния иностранцам и лицам без гражданства максимума прав, не связанных с российским гражданством. В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без граж­данства пользуются в Российской Федерации правами и несут обя­занности наравне с гражданами России, кроме случаев, установ­ленных федеральным законом или международным договором.
По своему объему и конкретному содержанию администра­тивная правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства может быть общей, особенной и специальной по тем же крите­риям и классификационным основаниям, которые указывались нами выше при рассмотрении административно-правового ста­туса российских граждан.
Общая административная правосубъектность иностранцев и апатридов по своему содержанию, близка к праводееспособности граждан России, за незначительными изъятиями и ограниче­ниями. Иностранные граждане, в частности, не могут состоять
на государственной и муниципальной службе в России, участво­вать в выборах, не могут допускаться к являющимся государ­ственной тайной сведениям, на них не распространяется воин­ская обязанность российских граждан и т. д. В основном же на них распространяются все конституционные права, обязаннос­ти и гарантии, установленные для россиян. -
Особенная административная правосубъектность различных категорий иностранных граждан конкретно определяется офи­циально зафиксированной целью, а также длительностью вре­мени их пребывания на территории России (постоянно прожи­вающие, временно пребывающие, проезжающие нашу страну транзитом). Ясно, что особенные права и обязанности по свое­му объему и конкретному содержанию весьма различны у дип­ломатов, иностранных студентов, аспирантов, консультантов, коммерсантов, журналистов, туристов и т. д.
Специальная административная правосубъектность иност­ранных граждан выражается в наличии специфических прав и обязанностей у некоторых категорий иностранцев, например у объявленного персоной нон грата (нежелательное лицо) дипло­мата, у получивших политическое убежище лиц, у лиц без граж­данства и т. д. Проявлением специальной административной правосубъектности иностранцев и апатридов будет, например, предусмотренная в ст. 3.2 КоАП РФ возможность применения к ним специфической меры административного наказания — выдворения за пределы Российской Федерации, которая к рос­сийским гражданам применяться не может.

Глава Область экономики как объект