Административное право глава Государственное управление


Нормы административного права



Download 306 Kb.
bet10/28
Sana19.04.2022
Hajmi306 Kb.
#563445
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   28
Bog'liq
Административное право

Нормы административного права

Административно-правовые нормы (как и нормы других от­раслей, права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственно­го воздействия.


Нормам административного права присущи следующие ха­рактерные черты: обеспечение публичных интересов; организу­ющее начало в системе регулирования управленческих отноше­ний; одностороннее властвующее воздействие на субъектов пра­ва; принудительность.
Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Итак, административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:
а) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государствен­ного управления;
б) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представи­тельной власти, прокуратуры и суда);
в) отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения;
г) отношения в сфере административной юстиции.
Целе­сообразно разграничивать административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, об­щественного порядка, общественной безопасности, охрану ок­ружающей природной среды, собирание налогов и других обя­зательных платежей (охранительные нормы), и административ­но-правовые нормы, связанные с регулированием деятельности как негосударственных коммерческих организаций, так и обще­ственных организаций, с разрешением возникающих коллек­тивных споров между гражданами, государственными органа­ми, органами местного самоуправления и предпринимателями и пр. (регулятивные нормы).
Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, ли­цензионный порядок, определение вариантов возможного по­ведения, заключение административных договоров, стимулиру­ющие, поощрительные нормы и т. д.
Материальные административно-правовые нормы юридичес­ки закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответ­ственность участников регулируемых административным пра­вом управленческих отношений, т. е. административно-право­вой статус органов управления и их должностных лиц. В административно-правовых нормах регламентируется правовой режим, определяющий деятельность не только органов исполни­тельной власти и местной администрации, но и других участников управленческих отношений. Материальные административно-правовые нормы предусматривают запреты и ограничения на ту или иную деятельность (действия), административные санкции за их нарушения и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций.
В соответствии с юридическим содержанием материальные административно-правовые нормы целесообразно подразделить следующим образом: /
1) обязывающие нормы (предписывающие совершение оп­ределенных действий); 2) запретительные нормы (устанавливающие запреты на ту или иную деятельность или действия;
3) ограничительные нормы (вводящие ограничения на опре­деленную деятельность или действия);
4) разрешительные или дозволительные нормы (разрешаю­щие адресату действовать по своему усмотрению); к этой кате­гории норм, например, относятся лицензионные, дозволяющие заниматься определенной деятельностью, в том числе внешне­экономическими операциями (т. е. деятельность может осуще­ствляться только при наличии соответствующей лицензии, вы­данной уполномоченным на то государственным органом);
5) уполномочивающие или управомочивающие нормы (пре­доставляющие соответствующим органам и их должностным лицам государстве но властные полномочия по реализации специальных функций государственного управления);
6) стимулирующие или поощрительные нормы (направлен­ные на стимулирование наиболее актуальных видов наукоем­кой, экономической и иной деятельности, обеспечение долж­ного поведения участников управленческих отношений);
7) регистрационные или уведомительные нормы (касающие­ся организации и проведения митингов, шествий, демонстра­ций, регистрации политических партий, общественных объеди­нений, предприятий различных видов собственности, субъектов малого предпринимательства);
8) рекомендательные нормы (не носящие обязательного ха­рактера, но предлагающие участникам управленческих отноше­ний тот или иной вариант поведения. Нередко рекомендатель­ные правовые нормы подкрепляются стимулирующими мера­ми, которые гарантируют применение поощрительных стимулов при избрании рекомендуемого варианта поведения).
Процессуальные административно-правовые нормы определя­ют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов администра­тивного права. В российском законодательстве на сегодняшний момент процессуально урегулированы в основном лишь административно-юрисдикционные нормы. Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному исполнению положений, содержащихся в материальных правовых нормах, причем в каж­дом конкретном институте административного права можно обнаружить специфические процессуальные положения и про­цедуры. Например, в институте государственной службы к про­цессуальным нормам относятся: порядок поступления на служ­бу; процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных зва­ний и рангов; дисциплинарное производство; процедура уволь­нения и т. д.
По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные (обязательные для исполне­ния) и диапозитивные (предлагающие несколько вариантов ре­шения).
По масштабам применения административно-правовые нор­мы могут быть общефедеральными, (действующими на всей тер­ритории страны), региональными (распространяющими свое дей­ствие на территорию субъекта РФ), территориальными (устанав­ливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера), местными (устанавливаемыми органами местного само­управления и местной администрацией), локальными (действу­ющими в концернах, консорциумах, объединениях, организа­циях, предприятиях).
По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные (введенные в действие на опреде­ленный срок) и бессрочные (срок действия которых заранее не установлен).
Законную силу имеют лишь те административно-правовые нормы, которые изданы в пределах компетенции соответствую­щего органа управления и при этом соблюден предусмотренный законом порядок вступления их в силу в тех случаях, когда это оговорено в законодательстве.



Download 306 Kb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   28




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish