Административное право глава Государственное управление

Структура административно-правовых норм
В структурном отношении административно-правовая нор­ма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых эле­ментов: гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза характеризует условия, при которых должны приме­няться предписания соответствующей правовой нормы. Факти­чески гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие осно­ванием возникновения, изменения, прекращения администра­тивных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов го­сударственного управления, их должностных лиц. В администра­тивно-правовых нормах, предусматривающих составы админист­ративных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (ввод­ная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях. Диспозиция — это формулировка правила должного поведе­ния. Этот элемент структуры административно-правовой нор­мы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.
Санкция — это указание на меры ответственности, применя­емые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.


Реализация и действие административно-правовых норм
Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них право­вых предписаний и обеспечении должного поведения участни­ков управленческих отношений.
Известны следующие варианты реализации административ­но-правовых норм:
исполнение — точное следование участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям нате или иные действия, которые сдержатся в административно-правовых нор­мах; применение — издание полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматри­вающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих при­менение административно-правовой нормы к конкретной прак­тической ситуации использование — применение органом исполнительной влас­ти, местной администрацией (должностными лицами) того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административно-правовой норме альтернативы в принятии решений;
соблюдение — воздержание субъекта от совершения запре­щенных действий; от исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта управленческой деятельности.