Административное право глава Государственное управление

государственного регулирования и управления


1. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления.

Экономическая деятельность — это любая деятельность фи­зических и юридических лиц с целью получения хозяйственно-экономической выгоды от ее осуществления. Все составляющие систему экономики организации являются субъектами осуще­ствления различных видов экономической деятельности, кото­рая выступает родовым отличительным признаком и объектив­ным основанием отнесения их к соответствующему сектору об­ласти экономики.

В структурном плане в современной российской рыночной Экономике существует три тесно взаимосвязанных, порождаю­щих и продолжающих друг друга сектора: 1) товарный произ­водственный рынок (его сейчас нередко именуют сектором ре­альной экономики), 2) финансовый рынок и 3) рынок ценных бумаг. Каждый из секторов экономики включает в себя немалое количество различного рода субъектов предпринимательской деятельности — физических и юридических лиц, специализиру­ющихся в своей работе по соответствующим отраслям и сферам экономической деятельности. При этом правовой статус субъектов в разных секторов рынка существенно различен и регулирует­ся специальными и специфичными для каждого сектора рыноч­ной экономики законами и иными нормативно-правовыми ак­тами.
Сектор товарного рынка представлен предпринимателями, предприятиями и их объединениями.
Важнейшей и наиболее распространенной формой экономи­ческой деятельности является производственно-хозяйственная деятельность предприятий различных форм собственности и предпринимательская деятельность (предпринимательство) фи­зических лиц, представляющая собой инициативную самостоя­тельную деятельность граждан и их объединений (например, производственных кооперативов), направленную на получение прибыли. А предприятием является самостоятельный хозяйству­ющий субъект, созданный для производства продукции, выпол­нения работ и оказания услуг в целях удовлетворения обще­ственных потребностей и получения прибыли.
Поскольку хозяйственно-экономические операции осуще­ствляются не только в процессе производства и по его результа­там, но и на стадиях образования и распределения доходов, постольку, кроме производственно-хозяйственной деятельнос­ти предприятий и объединений, к экономической деятельности относятся и многие другие ее разновидности, например, марке­тинговая, инновационная (внедренческая) и некоторые другие.
Маркетинговая деятельность связана с изучением состояния и перспектив развития рынка товаров и услуг той или иной отрасли или сферы производственно-хозяйственной и иной предпринимательской деятельности. Содержанием маркетинго­вой деятельности является сбор и анализ информации о рынке товаров и услуг соответствующей отрасли или сферы экономи­ческой деятельности, анализ данных и выдача рекомендаций о рынке потребителей и покупателей (потенциальном и платеже­способном спросе на эти товары и услуги), проведение реклам­ных кампаний и т. д. Эта экономическая деятельность осуществ­ляется специальными маркетинговыми службами производствен­ных предприятий и объединений или специализированными маркетинговыми фирмами.
Инновационной (внедренческой) считается деятельность по со­зданию и использованию интеллектуального продукта, доведе­нию новых оригинальных идей до реализации их в виде готово­го рыночного товара. Сферами инновационной (внедренческой) деятельности являются: 1) организация экспертиз, 2) внедрение и тиражирование изобретений «ноу-хау», 3) создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации, 4) патентно-лицензионная деятельность и многие другие на­правления научно-технических и посреднических работ. Наря­ду с этим рынком в области экономики существует также фи­нансовый рынок.
Сектор финансового рынка охватывает экономическую пред­принимательскую деятельность кредитных организаций, свя­занную с кредитованием и предоставлением иных видов услуг финансового характера с целью извлечения прибыли как основ­ной цели своей деятельности. Это может быть: 1) банковская, 2) инвестиционная, 3) страховая, 4) аудиторская, 5) оценочная деятельность и некоторые другие виды деятельности банковских и небанковских кредитных организаций.
Рынок ценных бумаг (акции, облигации и другие именные эмиссионные ценные бумаги) опосредует процесс их рыночно­го обращения и включает в себя многие виды предпринима­тельской профессиональной деятельности различных коммер­ческих организаций и отдельных предпринимателей, преследу­ющих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности на рынке ценных бумаг: 1) брокерская деятель­ность, 2) дилерская деятельность, 3) деятельность по управле­нию ценными бумагами, 4) клиринговая деятельность, 5) депо­зитарная деятельность, 6) деятельность по ведению реестра вла­дельцев ценных бумаг, 7) деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг.
В отличие от товарного рынка специфической особенностью рынка ценных бумаг является то, что обращающиеся на нем ценности представляют собой некоторую совокупность прав и возможных экономических притязаний к тем или иным субъек­там экономической деятельности. При всей своей важности и возрастающем значении в нынешних условиях становления и развития рыночной экономики предпринимательская деятель­ность всех типов посредников на финансовом рынке и рынке ценных бумаг носит вторичный и производный от производ­ственно-хозяйственной деятельности предприятий и их объеди­нений характер.
Деятельность же различных типов коммерческих организа­ций в структуре секторов финансового рынка и рынка ценных бумаг специализируется по рыночным функциональным сферам экономической деятельности: 1) банковская деятельность, 2) стра­ховая деятельность, 3) аудиторская деятельность, 4) инвестици­онная деятельность на финансовом рынке, 5) брокерская, ди­лерская и другие виды профессиональной предпринимательс­кой экономической деятельности на рынке ценных бумаг.
Таким образом, объектом государственного регулирования и управления в области экономики могут выступать различные составляющие ее структурные элементы: 1) отдельные отрасли народного хозяйства и комплексы взаимосвязанных отраслей (в систему области экономики входят промышленный, строи­тельный, агропромышленный комплексы и комплекс хозяй­ственно-обслуживающих отраслей); 2) функционально специа­лизированные сферы межотраслевой экономической деятельно­сти субъектов финансового рынка и рынка ценных бумаг; 3) вся область экономики в целом как единый народно-хозяйствен­ный комплекс.