Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников

Постоянным рабочим местом
считается место, на котором работник должен находиться или
куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под
контролем работодателя, т.е. где работник находится большую часть своего рабочего времени. Если при
этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается
вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88).
К основным правам работника относится право на своевременную и в полном объеме
выплату заработной платы
в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и
качеством выполняемой работы. Это право одновременно выступает в качестве принципа
регулирования трудовых отношений, зафиксированного в ст. 2 ТК РФ. Что касается принципа
обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату
справедливой
заработной платы,
то он отражает два аспекта правового регулирования оплаты труда <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю.П.
Орловский. М., 2009. С. 9.
С одной стороны, устанавливает критерий определения условий труда работника, прежде всего

---

размера заработной платы. Она должна быть справедливой (как и другие условия труда), обеспечивать
достойное существование человека для него самого и его семьи (ст. ст. 130, 133, 134 ТК РФ).
Заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом
величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ). Размер минимальной
заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом
социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в
соответствующем субъекте РФ. Месячная заработная плата работника, работающего на территории
субъекта РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской
Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма
рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ст. 133.1 ТК РФ) <1>. С другой -
работнику гарантируется выплата заработной платы в полном размере и в сроки, установленные
законом, правилами внутреннего трудового распорядка или коллективными договорами.
--------------------------------
<1> Статья введена Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ (в ред. от 22 июня 2007 г.
N 116-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. N 17. Ст. 1930; Российская газета. 2007. 27 июня.
При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого
работника о всех составляющих частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий
период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме,
подлежащей выплате. Заработная плата, как правило, выплачивается непосредственно работнику в
месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях,
определенных коллективным договором или трудовым договором, не реже чем каждые полмесяца в
день, установленный локальными нормативными актами организации. Вместе с тем ст. 142 ТК РФ
устанавливает ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных
сумм, причитающихся работнику.
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя,
допустившие задержку выплаты работнику заработной платы и другие нарушения оплаты труда,
привлекаются:
к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ;
к административной ответственности в порядке и размерах, которые установлены с 1 июля 2002 г.
Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред.
от 04.10.2010 N 263-ФЗ) <1>;
--------------------------------
<1> Российская газета. 2001. 31 декабря; 2010. 8 октября.
к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ (УК РФ).
Трудовой кодекс РФ в качестве меры самозащиты предоставляет работнику право в случае
задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу на весь период
задержки, известив об этом работодателя в письменной форме (ч. 2 ст. 142 ТК РФ). Не допускается
приостановление работы:
в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с
законодательством о чрезвычайном положении;
в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных,
военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны
страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных
работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в
правоохранительных органах;
государственными служащими;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств,
оборудование;
работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно
связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и
теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской
помощи).
В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на
рабочем месте, однако он обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после
получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной
заработной платы в день выхода работника на работу.
Важное значение для работника имеет запрет какой-либо дискриминации при установлении и
изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда, как это предусмотрено ст. 132 ТК
РФ.

---

Заработная плата работникам организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается
законами и иными нормативными правовыми актами, работникам негосударственных организаций -
соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. Однако при всех условиях, как уже
указывалось, получаемое вознаграждение не может быть ниже минимальной оплаты, установленной
государством на всей территории РФ.
К этому следует добавить, что реализация закрепленного в Конституции РФ права на
вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37) в условиях рыночной экономики предполагает возможность сторон
трудовых отношений самостоятельно определять размер оплаты труда, т.е. по взаимному согласию и
без ограничения.
Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы основано на
положениях Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.),
вступившего в силу для СССР 3 января 1976 г. (обязательного для Российской Федерации как
правопреемника бывшего Союза ССР по международным договорам). В этом Пакте
государства-участники признали право каждого на вознаграждение, обеспечивающее всем трудящимся
справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни
было различия; удовлетворительное существование для них самих и их семей (ст. 7). С этой целью
государство через налоговую систему оказывает воздействие как на оплату труда отдельных работников
(на доходы физических лиц), так и на размеры оплаты организаций в целом (единый социальный налог).
Ряд документов по вопросам заработной платы принят МОТ. В Конвенции N 26 МОТ о создании
процедуры установления минимальной заработной платы (1928 г.; вступила в силу 14 июня 1930 г.) <1>
установлено, что каждый участник этого международно-правового документа, ратифицировавший его,
должен ввести (или сохранить) процедуру, с помощью которой устанавливаются минимальные ставки
заработной платы трудящихся в определенных отраслях или секторах промышленности <2> (и, в
частности, в домашнем производстве), "в которых не существует установленной процедуры
эффективного регулирования заработной платы посредством коллективного договора или иным путем и
где заработная плата исключительно низка" (ст. 1).
--------------------------------
<1> Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 - 1966. Женева, 1966. С.
163 - 166.
<2> Для целей рассматриваемой Конвенции термин "промышленность" означает обрабатывающую
промышленность и торговлю.
Установленный минимум заработной платы является обязательным для соответствующих
предпринимателей и трудящихся и не подлежат снижению ни по индивидуальному соглашению, ни по
коллективному договору.
В 1928 г. Генеральная конференция МОТ приняла Рекомендацию N 30 о применении процедуры
установления минимальной заработной платы, в которой установила определенные правила и принципы
относительно применения указанной процедуры <1>.
--------------------------------
<1> Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. С. 167 - 170.
В июне 1949 г. в рамках МОТ была принята Конвенция N 95 об охране заработной платы (вступила
в силу 24 сентября 1952 г.) <1>. В соответствии со ст. 3 данной Конвенции денежная заработная плата
должна выплачиваться исключительно в валюте, имеющей законное обращение в данной стране, а
уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы
соответствующей законной валюте, запрещается.
--------------------------------
<1> Там же. С. 946 - 953.
В тех случаях, когда разрешается частичная выплата заработной платы в виде пособия натурой,
должны приниматься соответствующие меры для обеспечения того, чтобы:
а) пособия подобного рода были необходимыми (подходящими для личного потребления
трудящегося и его семьи или приносили ему определенную пользу);
б) такая выдача представляла справедливую и разумную стоимость (п. 2 ст. 4 Конвенции N 95).
Выдача заработной платы в виде спиртных напитков, а также в виде "вредных для организма
наркотиков" не разрешается ни при каких обстоятельствах (п. 1 ст. 4 Конвенции N 95) и т.д.
Одновременно была принята Рекомендация N 85 МОТ об охране заработной платы (1949 г.) <1> в
целях проведения в жизнь положений Конвенции N 26 МОТ о создании процедуры установления
минимальной заработной платы по следующим вопросам: удержания из заработной платы и
периодичности ее выплаты; уведомления трудящихся об условиях получения заработной платы и т.д.
--------------------------------

---

<1> Там же. С. 954 - 956.
Одним из важнейших конституционных прав работников является