Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников

разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную,
коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 243 ТК
РФ).
Для привлечения работников к материальной ответственности за разглашение названных выше
сведений необходимо соблюдение как минимум двух условий:
наличие обязанности работника сохранять соответствующую тайну, включенную в его трудовой
договор;
наличие федерального закона, предусматривающего материальную ответственность в таком
случае.
Следовательно, в развитие п. 7 ст. 243 ТК РФ должны быть приняты соответствующие
федеральные законы, а материальная ответственность может наступать только в том случае, если в
заключенном с работником трудовом договоре содержится условие о неразглашении охраняемой
законом тайны. На этот счет в ст. 57 ТК РФ указано, что в трудовом договоре, в частности, может быть
предусмотрено условие о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой,
служебной и иной). Обязанность не разглашать такую тайну допустимо включать в трудовые договоры
только тех работников, которым она может быть известна в силу исполнения трудовых обязанностей.
Вопросы охраны коммерческой тайны регулируются Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N
98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 24.07.2007 N 214-ФЗ) <1>. Обязанность хранить тайну,
имеющуюся в определенных сферах деятельности, предусмотрена в ряде федеральных законов об этой
деятельности.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2004. 5 августа; 2007. 1 августа.
Что касается государственной тайны, то ее охрана регламентирована Законом РФ от 21 июля 1993
г. N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 18.07.2009 N 180-ФЗ) <1>. В соответствии со ст. 2 этого
Закона
государственной тайной
являются защищаемые государством сведения в области его военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности, разглашение которых может нанести ущерб безопасности России.
Этот Закон не рассматривает физическое лицо в качестве носителя сведений, составляющих
государственную тайну. Это лицо рассматривается только в качестве субъекта правоотношений,
который может вступить с государством в определенные договорные отношения, когда оно может
получить доступ к государственной тайне.
--------------------------------
<1> Российская газета. 1993. 21 сентября; 2009. 21 июля.
Средства защиты информации о государственной тайне предназначены в основном для защиты от
несанкционированного доступа к ней, от утечки тайны по техническим каналам и т.п. Информация
является служебной или коммерческой тайной, если она имеет действительную или потенциальную
коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на
законном основании и обладатель информации принимает меры по охране ее конфиденциальности.
Кроме материальной ответственности за разглашение охраняемой законом тайны может наступать
дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
В соответствии с подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ по инициативе работодателя может быть расторгнут
трудовой договор в случае разглашения работником охраняемой законом тайны (государственной,
коммерческой, служебной и иной). Иными словами, в этом случае наступает дисциплинарная
ответственность. Однако федеральных законов, предусматривающих материальную ответственность в
этом случае, в настоящее время в трудовом законодательстве нет.
Еще сравнительно недавно в трудовом и гражданском законодательстве Российской Федерации
имелись противоречивые положения, касающиеся привлечения работника к полной материальной
ответственности за разглашение охраняемой законом тайны. В соответствии с п. 7 ст. 243 и с учетом ст.
242 ТК РФ в указанном случае на работника может быть возложена полная материальная
ответственность в размере прямого действительного ущерба. В настоящее время эта коллизия
разрешена <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю.П.
Орловский (автор комментария - О.В. Абрамова). С. 841 - 842.
Как известно, ст. 139 ГК РФ предусматривала применение к работнику, разгласившему служебную
или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, мер гражданско-правовой ответственности в виде
возмещения убытков. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части
четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. от 12.04.2010 N 61-ФЗ) <1> признал

---

утратившей силу ст. 139 ГК РФ с 1 января 2008 г. Этот Закон признал также утратившим силу п. 4 ч. 3 ст.
11 Закона "О коммерческой тайне", возлагавшей на работника обязанность возместить причиненный
работодателю ущерб за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему
известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и ч. 7 ст. 11, которая возлагала на
руководителя организации возмещать организации убытки, причиненные его виновными действиями в
связи с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне в порядке, определенном гражданским
законодательством.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5497; 2010. N 16. Ст. 1815.
"Согласно ч. 2 ст. 14 названного Закона, - отмечает О.В. Абрамова, - работник, который в связи с
исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую
тайну, обладателями которой являются работодатель или его контрагенты, в случае умышленного или
неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях работника состава
преступления несет только дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ"
<1>.
--------------------------------
<1> Абрамова О.В. Указ. соч. С. 842 - 843.
Иными словами, в настоящее время привлечение работника к полной материальной
ответственности по п. 7 ст. 243 ТК РФ исключено ввиду отсутствия, как уже отмечалось, федеральных
законов, которые предусматривали бы материальную ответственность за разглашение охраняемой
законом тайны. В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой
ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если ее разглашение влечет уголовную
ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или
профессиональных обязанностей, является административным правонарушением и влечет наложение
административного штрафа.
В уголовном законодательстве имеются нормы, предусматривающие уголовную ответственность
за разглашение охраняемой законом тайны. Так, в соответствии со ст. 283 УК РФ уголовная
ответственность наступает за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом,
которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали
достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Согласно ч. 2 ст. 183 УК РФ
уголовная ответственность может наступить за незаконное разглашение или использование сведений,
составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом,
которому она была доверена или стала известна по службе или работе. Часть 3 ст. 183 УК РФ
предусматривает ответственность за те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из
корыстной заинтересованности;
8)