– 230 –
МОТ и ее структуры
осуществлять в сотрудничест-
ве с другими соответствующими международными
организациями план действий по трудовой мигра-
ции (ILO, 2004b: параграфы 20—22).
Ключевым элементом этого плана являлось
«развитие необязательной многосторонней струк-
туры для правового подхода к трудовой миграции,
принимающего во внимание потребности рынка
труда, политические принципы, разработанные на
основе успешной практики и международных стан-
дартов». Шесть других элементов плана относятся
к применению стандартов труда и других соответс-
твующих инструментов, наращиванию потенциала
и
технической помощи, социального диалога, раз-
витию базы данных и механизма контроля. Опре-
деляя элементы плана, члены МОТ подчеркнули
потребность во всестороннем и интегрированном
подходе к международной трудовой миграции.
В ноябре 2004 года руководство МОТ приняло
решение о созыве в период с 31 октября по 2 нояб-
ря 2005 года трехсторонней встречи экспертов для
обсуждения документа «Многосторонняя структура
МОТ по трудовой миграции: необязательные при-
нципы и руководство для правового подхода к тру-
довой миграции» (ILO, 2005) и одобрило его до по-
дачи руководству Комитета в марте 2006 года. Этот
документ подчеркивает важность международного
сотрудничества в вопросах трудовой миграции. В
нем затрагиваются четыре обширные темы:
²
достойная работа для всех;
²
руководство и управление трудовой миграцией;
²
поощрение и
защита прав мигрантов;
²
миграция и развитие.
Документ содержит 15 принципов, для каждого
из которых разработаны специальное руководство
и рекомендации. Приложения I и II содержат соот-
ветственно список международных инструментов,
касающихся трудовой миграции, и сборник лучших
примеров успешной реализации политики трудо-
вой миграции и соответствующих программ в раз-
личных регионах.
Документ был разработан в рамках программы
МОТ, посвященной «достойной работе». Он каса-
ется только международной трудовой миграции и
обращается к проблемам как стран происхожде-
ния,
так и стран назначения, а также непосредс-
твенно трудящихся-мигрантов — мужчин и жен-
щин. В нем трудовая миграция представлена как
перспективный процесс, подчеркивается ее вклад в
экономический рост и развитие стран происхожде-
ния и назначении, а также непосредственно в бла-
госостояние трудящихся-мигрантов в том случае,
если трудовая миграция должным образом органи-
зована. Документ демонстрирует преимущества
международного сотрудничества в организации
трудовой миграции. В связи с особой уязвимостью
трудящихся-мигрантов, связанной с тем,
что они
не являются гражданами тех стран, в которых ра-
ботают, ожидается, что этот документ обеспечит
уважение к их человеческим и трудовым правам.
Принципы и рекомендации по трудовой мигра-
ции, включенные в него, основаны на международ-
ных инструментах, принятых ООН и МОТ (глава
I), и лучших примерах, наблюдаемых как в странах
назначения, так и в странах происхождения. При-
знана роль социального диалога и важности учас-
тия организаций работодателей и трудящихся в
формировании и реализации политики трудовой
миграции.
Говоря кратко, это ответ на текущие гло-
бальные проблемы, связанные с международной
трудовой миграцией.
Члены МОТ решили, что этот документ не яв-
ляется обязательным. Поэтому основное внимание
в тексте обращено на руководство и принципы, ко-
торые должны помочь государствам-членам разра-
ботать и реализовать политические меры в сфере
трудовой миграции. Этот гибкий набор инструмен-
тов можно приспособить к разнообразным услови-
ям, имеющимся в разных государствах.
Текст, представленный МОТ и принятый руко-
водством комитета и трехсторонней встречей экс-
пертов, строго придерживается мандата организа-
ции. Он сосредоточен на
проблемах занятости,
правах человека и трудовых правах, социальной
защите и социальном диалоге, поскольку они свя-
заны с трудовой миграцией. Он не касается суве-
ренных прав государств-членов управлять трудо-
вой миграцией в соответствии с их интересами и
приоритетами.
Do'stlaringiz bilan baham: 
