Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

IX.2.3 Глобальные инициативы
IX.2.3.1 Бернская инициатива
Бернская инициатива была предложена прави-
тельством Швейцарии на Международном симпо-
зиуме по миграции 14—15 июня 2001 года. Это про-
ходящий под эгидой государства процесс консуль-
таций, цель которого — оптимизация процесса 
управления миграцией на национальном, регио-
нальном и глобальном уровнях путем расширенно-
го сотрудничества между государствами. Процесс 
помогает правительствам расставить приоритеты 
политики и определить их долговременные инте-
ресы в целях развития общего подхода к управле-
нию миграцией
46
. МOM предоставляет Бернской 
инициативе Секретариат.
Самым важным результатом Бернской инициа-
тивы стала разработка Международной повестки 
дня по управлению миграцией (IAMM) (Swiss 
Federal Office for Migration, 2005а; IOM, 2005d). 
Этот документ не носит обязательного характера и 
предоставляет широкую политическую платформу 
по управлению миграцией на международном уров-
не, разработанную в ходе целого ряда консульта-
ций заинтересованных государств — главных учас-
тников процесса и поддержанную соответствую-
щими региональными и международными органи-
зациями, неправительственными организациями и 
независимыми экспертами в сфере миграции 
(Nielsen, 2006).
IAMM содержит общие договоренности и эф-
фективные методы, необходимые для разработки 
планомерного, сбалансированного и всестороннего 
подхода к управлению миграцией, включая трудо-
вую миграцию и права мигрантов. В отношении 
прав мигрантов подчеркивается, что «уважение и 
защита прав человека и достоинства мигрантов яв-
ляется фундаментом эффективного управления 
миграцией» (IOM, 2005d: 45)
47
. Отдельная глава 
IAMM посвящена трудовой миграции (текстовое 
окно IX.9).

---

 – 228 –
«Национальные экономические системы во всем мире 
зависят от трудящихся-мигрантов. Это касается как стран 
назначения, которые восполняют таким образом дефицит 
рабочей силы, так и стран происхождения, для которых 
это источник получения навыков, обучения, инвестиций, 
а также валютных доходов через денежные переводы. 
Требования все более глобализированной экономики и 
рабочей силы, а также различия, существующие в демог-
рафических тенденциях, развитии, благосостоянии, поли-
тической стабильности и заработной плате, отражаются 
на людях, которые начинают искать работу за пределами 
своей страны. Масштабы этого явления превышают су-
ществующие и официально санкционированные возмож-
ности найма на работу за границей. Результатом данного 
явления стала растущая зависимость многих работода-
телей и экономических систем от привлечения нерегу-
лярных мигрантов — дешевого и надежного источника 
рабочей силы.
Мигранты в нерегулярной ситуации уязвимы и подвер-
жены опасности эксплуатации. Регулируемая трудовая 
миграция может гарантировать принимающей стране 
наличие достаточных трудовых ресурсов, когда это не-
обходимо, а также обеспечить безопасность мигрантов и 
упорядочить приток денежных переводов от трудящихся-
мигрантов. Кроме того, она может помочь предотвратить 
или приостановить нерегулярную миграцию. Основной 
проблемой для высших чиновников является необходи-
мость оценить национальные потребности в рабочей силе 
и проводить гибкую и прозрачную политику в отношении 
трудовой миграции, способную удовлетворить внутрен-
ние потребности, принимая во внимание изменяющуюся 
международную обстановку и преимущества сотрудничес-
тва между странами происхождения и назначения в удов-
летворении их потребностей. Существенное экономичес-
кое воздействие и потенциал трудовой миграции, а также 
проблема эффективного управления этим процессом 
должны, однако, включать в себя человеческое измерение.