Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

разделы Дурбанской декларации и программы дейс-
твий Всемирной конференции против расизма, ра-
совой дискриминации, ксенофобии и связанной с 
ними нетерпимости (Дурбанская декларация и план 
действий (UN, 2001)) предоставляют более подроб-
ную политическую схему структур, мер и действий, 
которые должны быть введены в действие для эф-
фективной борьбы с дискриминацией трудящихся-
мигрантов и других иностранцев.
Отличной национальной моделью их примене-
ния является недавно принятый Ирландский нацио-
нальный план действий против расизма, озаглав-
ленный «Планирование для разнообразия». Этот 
официальный законопроект был составлен Минис-
терством юстиции, равенства и законодательных ре-
форм на основе Дурбанской декларации и програм-
мы действий после широких консультаций с союза-
ми предпринимателей, профсоюзами, группами 
гражданского общества и организациями мигрантов 
(Ireland, 2005b).
VII.3.2 Интеграция
Концепция интеграции мигрантов в принимаю-
щей стране находится на стадии развития и интер-
претируется по-разному в различных контекстах. 
Ее также часто путают с ассимиляцией. Европейс-
кая комиссия определила интеграцию следующим 
образом:
...Интеграцию следует понимать как двусторонний 
процесс, основанный на взаимных правах и соответс-
твующих обязательствах законно проживающих граж-
дан третьих стран [иностранцев] и принимающего об-
щества, который предусматривает полное участие им-
мигрантов. Это предполагает, с одной стороны, что су-
ществует ответственность принимающего общества за 
обеспечение того, что формальные права иммигрантов 
установлены таким образом, что индивидуум имеет 

---

 – 167 –
1. Интеграция является динамическим двусторон-
ним процессом взаимного приспособления всех 
иммигрантов и граждан государств-участников.
2. Интеграция предполагает уважение к основным 
ценностям Европейского союза.
3. Трудоустройство является ключевой частью 
процесса интеграции и главным по отношению к 
иммигрантам, ко вкладу иммигрантов в прини-
мающее общество и к тому, чтобы такой вклад 
был видимым.
4. Базовое знание языка, истории и учреждений 
принимающей страны необходимо для интегра-
ции; предоставление иммигрантам возможности 
получения этих базовых знаний является сущест-
венным для успешной интеграции.
5. Усилия в области образования являются необхо-
димыми в подготовке иммигрантов и особенно 
их детей, к превращению их в более успешных и 
активных членов общества.
6. Доступ иммигрантов к общественным структу-
рам, а также к государственным и частным агент-
ствам и услугам, на равных основаниях с гражда-
нами и при отсутствии дискриминации является 
решающим фактором лучшей интеграции.
7. Частое взаимодействие иммигрантов и граждан 
государств-участников является фундаменталь-
ным механизмом интеграции. Совместные встре-
чи, межкультурный диалог, изучение иммигран-
тов и их культур и стимулирование адаптации 
к условиям жизни в городской среде улучшают 
взаимодействие между иммигрантами и гражда-
нами государств-участников.
8. Разнообразие культур и религий гарантировано 
Хартией об основных правах и должно охранять-
ся при условии отсутствия конфликта с другими 
неприкосновенными европейскими правами или 
национальным законом.
9. Участие иммигрантов в демократическом 
процессе и в формулировании интеграционной 
политики и соответствующих мер, особенно на 
местном уровне, способствует их интеграции.
10. Включение интеграционной политики и соот-
ветствующих мер во все политические про-
граммы и на всех уровнях государственных и 
общественных служб является важным пунктом 
в формировании и применении государствен-
ной политики.
11. Разработка ясных целей, показателей и меха-
низмов оценки необходима для корректирова-
ния политики, оценки процесса интеграции и 
более эффективного обмена информацией.
Источник: ЕU (2004h: 15—25).