Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I I . 8
Директива Совета 2003/86/EC 
о праве на воссоединение семей
(ЕU, 2003d)
VII. ПОЛИТИКА ПОСЛЕ ПРИЕМА: ПРАВА ТРУДЯЩИХСЯМИГРАНТОВ
VII.
Страны, не допускающие мигрантов на посто-
янное поселение с самого начала, но выдающие 
разрешения на среднее и долгосрочное прожива-
ние, не имеют больших трудностей в содействии 
воссоединению семей. Например, законодательс-
тво Великобритании «разрешает супругу и несо-
вершеннолетним детям лица, имеющего разреше-
ние на работу на срок не менее 12 месяцев, сопро-
вождать это лицо». Аналогичным образом Фран-
ция ввела специальные меры по содействию въезду 
членов семей «постоянных» трудящихся-мигран-
тов. Эти меры включают визиты в семью мигранта 
перед въездом и после въезда для информирова-
ния о социальной политике, а также правах и обя-
занностях мигрантов во Франции.
Вопрос воссоединения семей вызвал определен-
ные разногласия между странами происхождения и 
назначения, особенно в отношении временной и 
срочной трудовой миграции. В связи с этим члены 
МОТ должны поддерживать воссоединение семей 
временных и даже сезонных мигрантов, законно 
проживающих в стране. При принятии Рекоменда-
ции по специальным мерам защиты трудящихся-
мигрантов ограниченного срока деятельности 
Трехсторонняя встреча экспертов по будущей де-
ятельности МОТ в области миграции постановила, 
что «даже в случае сезонных и целевых рабочих 
страны должны благожелательно рассматривать 
разрешение на миграцию или воссоединение се-
мей» (ILO, 1997: приложение I, параграф 6.1).
Швейцарский закон, однако, не разрешает вос-
соединение семей временно проживающих незави-
симо от того, являются ли они сезонными рабочи-
ми, проходящими обучение или другими иностран-
цами, проживающими в Швейцарии в течение ко-
роткого времени. Во Франции только мигранты, 
законно проживающие в стране в течение по край-
ней мере двух лет и имеющие разрешение на жи-
тельство, как минимум, на год, могут обращаться с 
заявлением о воссоединении семьи. В Испании для 
неграждан ЕС установлен годичный период ожида-
ния для восстановления семей, что исключает боль-
шинство трудящихся-мигрантов.
Законодательство Канады предусматривает, что 
«иждивенцам временных иностранных рабочих, 
сопровождающим рабочего в Канаду, разрешено 
работать и учиться в Канаде… супругам и детям ра-
бочих необходимо получить разрешение на работу 
или учебу, в зависимости от обстоятельств, до на-
чала работы или учебы». Однако не разрешается 
воссоединение семей рабочих, въехавших в Канаду 
по Программе сезонных сельскохозяйственных ра-
бочих. Аналогично в Великобритании не разреше-
но воссоединение семей лиц, проходящих по кате-
гориям низкоквалифицированной временной тру-

---

 – 171 –
довой миграции, а именно по Программе сезонных 
сельскохозяйственных рабочих и Программе рабо-
ты по секторам.
Что касается того, кому из членов семьи следует 
давать право на воссоединение, Конвенция МОТ № 
143 устанавливает, что в их число следует включать 
«его [мигранта] супруга, находящиеся на его ижди-
вении дети, отец и мать.» (ст. 13(2)). Определение 
ICRMW шире в смысле применения права к парт-
нерам, не состоящим в браке, но «состоящими с 
трудящимися-мигрантами в таких отношениях, ко-
торые, в соответствии с применимым правом, мо-
гут быть приравнены к браку,», но при этом уже в 
отношении охвата только «их не состоящими в 
браке несовершеннолетними детьми» (ст. 44(2)). В 
этом аспекте аналогичным является определение 
семьи в связи с вопросом воссоединения семей в 
исправленной Европейской социальной хартии
14
.
Некоторые страны сталкиваются с трудностями 
при введении более широкого определения. Авс-
трия считает, что «иммиграция семей применяется 
только к супругу и несовершеннолетним детям (за 
исключением) граждан третьих государств (опре-
деленных), пользующихся благоприятными усло-
виями по закону ЕС». Аналогичным образом во 
Франции только супругу и несовершеннолетним 
детям данной пары разрешено воссоединиться с 
трудящимся-мигрантом, как и в Великобритании, 
при отсутствии «исключительных обстоятельств». 
Наконец, право на воссоединение семей может 
быть различным для мигрантов — мужчин и жен-
щин. Тогда как и мужчины, и женщины могут быть 
по закону лишены права на соединение с членами 
семьи, на право женщин на воссоединение семей 
влияют правила и предписания, кажущиеся ней-
тральными, но не являющиеся таковыми по своему 
воздействию. Например, государственная практика 
наложения финансовых ограничений на лиц, обра-
щающихся за спонсированием членов семьи, кажу-
щаяся гендерно-нейтральной, может оказывать неп-
ропорционально негативное влияние на женщин-
мигрантов. Из-за профессиональной сегрегации на 
низкооплачиваемых работах заработки женщин-
мигрантов часто ниже, чем у мужчин, и ниже требо-
ваний к финансовым доходам, выполнение которых 
делает возможным спонсирование родственников
15
.