– 139 –
²
Контроль. Необходимо ввести определенные
формы контроля условий работы на рабочих
местах.
²
Запрет нарушения прав. Например, запрет
изъятия у домашних работников документов,
удостоверяющих личность.
²
Судебное преследование. Введение наказаний
для вербовщиков, работодателей и агентов,
уличенных в нарушении своих контрактных
обязательств или нарушении прав работников.
²
Гибкость. Увеличение
возможностей домаш-
них работников в плане смены работодателя
(без ареста и депортации) в случае недовольс-
тва или нарушения прав.
²
Правовая защита. Как минимум, для домашних
работников должны существовать правовые
положения, четко определяющие продолжи-
тельность рабочего времени и времени отдыха;
ночной и сверхурочной работы с соответству-
ющей компенсацией;
четко установленный вы-
ходной день и отпускные периоды; минималь-
ную заработную плату и порядок ее выплаты;
нормы завершения работы; защиту с помощью
социального страхования.
Более того, принимая во внимание, что боль-
шинство домашних работников живет в домохо-
зяйствах и, соответственно,
теряет место прожива-
ния при потере работы, важно, чтобы у них был до-
ступ к социальному обеспечению и жилью или хотя
бы временному пристанищу.
(б)
Несколько примеров положительного опы-
та защиты домашних работников
В 2003 году Канадская служба по вопросам граж-
данства и иммиграции разработала «Программу
для проживающих лиц, осуществляющих уход»,
предназначенную для работодателей и лиц, осу-
ществляющих уход за больными, пожилыми людь-
ми и.т.д. Причиной
разработки этой программы
стал недостаток на рынке труда канадских или пос-
тоянно проживающих в Канаде работников для
ухода за детьми, пожилыми людьми и лицами с ог-
раниченными возможностями. Это первая про-
грамма такого рода в развитых странах.
До 2003 года Канада предоставила право на пос-
тоянное проживание только 216 лицам, работаю-
щим домашними работниками, слугами и личными
помощниками, а
также лицам, зарегистрирован-
ным в качестве специалистов по уходу за детьми, в
количестве 1721 человека. «Программа для прожи-
вающих лиц, осуществляющих уход» позволяет
претендовать на право постоянного проживания в
Канаде после двух лет работы в течение трех лет с
момента приезда в страну (текстовое окно VI.16).
Хотя программа однозначно предоставляет легаль-
ный способ миграции для данной категории работ-
ников, следует подчеркнуть,
что она тем не менее
подвергалась критике, в частности, за требование,
чтобы лицо, осуществляющее уход, проживало в
доме работодателя, и, в более общем случае, за ис-
ключение домашней работы из балльной системы
иммиграции на основе трудоустройства (см. раздел
VI.3.1.1).
При этом следует учитывать, что высокий
спрос на этот вид работ и уровень квалификации
обычно изначально позволяет этим работникам
получить право на постоянное жительство. Кажет-
ся, данный подход был принят для того, чтобы
обеспечить по меньшей мере два года работы по
уходу до того, как эти работники получат возмож-
ность приобрести право на постоянное прожива-
ние и перейти к другой деятельности.
В апреле 2005 года
Европейская конфедерация
профсоюзов (ETUC) при сотрудничестве с PICUM
и IRENE организовала международный семинар
«Выход из тени: организация домашних работни-
ков путем создания защитной нормативно-право-
вой базы в сфере домашней работы». Целью семи-
нара было изучение потенциала профсоюзов Евро-
пы в сфере организации и поощрения политичес-
ких инициатив, касающихся домашних работников.
Профсоюзы в различных западноевропейских стра-
нах сегодня предоставляют
поддержку женщинам-
мигранткам — домашним работницам (документи-
рованным и недокументированным). В Бельгии
FGTB (Бельгийская федерация профсоюзов) обес-
печивает женщин-мигранток, работающих по дому,
правовой и административной помощью. В Италии
профсоюзы CGIL и UIL поддержали регуляризаци-
онную кампанию 2002 года (текстовое окно Vlll.5),
оказывая правовую и административную помощь.
CGIL даже запустил программу под названием «Ак-
тивное гражданство для женщин-мигранток». В
Португалии в силу того, что соответствующий за-
