– 138 –
признается официально, при этом многие граждане
отказываются от работы в домашнем секторе своих
стран. Маловероятно, чтобы граждане, среди кото-
рых уже имеется ограниченное количество домаш-
них
работников, вновь стали массово работать в
этом секторе.
(а)
Отсутствие международной конвенции, ка-
сающейся сектора домашней работы
В 1965 году МОТ приняла резолюцию об услови-
ях трудоустройства домашних работников, согласно
которой государства-участники обязаны принимать
«защитные меры» и при любой возможности прово-
дить обучение работников в соответствии с между-
народными трудовыми стандартами. В то же время
следует уделять внимание исследованиям в этом
секторе, направленным на создание основы для при-
нятия
международных документов, касающихся ус-
ловий занятости домашних работников. На сегодня
вследствие недостатка международной поддержки
данного сектора этим работникам не посвящена ни
одна международная конвенция.
Во многих странах домашние работники исклю-
чены из трудового законодательства, а условия их
работы остаются нерегулируемыми. Таким обра-
зом, трудоустройство домашних работников не
вписывается в существующие рамки трудового за-
конодательства,
поскольку большинство работ, вы-
полняемых домашними помощниками, обычно не-
видимо и осуществляется в домах (обычно не рас-
сматриваемых как рабочие места) частных лиц (не
считающихся работодателями). Вследствие всех
указанных факторов домашние работники-мигран-
ты обычно не считаются трудящимися, а их работа
недооценивается. Большая часть национального
законодательства о труде не учитывает специфич-
ность их трудовых связей,
тем самым отказывая им
в статусе «настоящих трудящихся», пользующихся
поддержкой закона. Условия работы домашних ра-
ботников остаются в сущности нерегулируемыми.
В действительности некоторые страны не только
не рассматривают помощников по дому в качестве
трудящихся и лишают их защиты, но и вообще не
предоставляют им никакой дополнительной защи-
ты в рамках национального законодательства. Во
многих других странах приняты дискриминацион-
ные положения, касающиеся непосредственно до-
машних работников, или же им отказывают в праве
на организацию профсоюзов.
Во-первых, для стран назначения очень важно
признать высокий уровень спроса на иностранных
домашних работников. Во-вторых, следует обяза-
тельно признать значение реализации политичес-
ких мер. Существующие стратегии на практике вы-
деляют ситуацию трудящихся-мигрантов — жен-
щин. Некоторые страны, например, Италия и Ис-
пания, признают существование
спроса на своем
рынке труда, призывают к реализации регуляриза-
ционных схем и/или устанавливают годичные кво-
ты для женщин-мигранток, приезжающих на рабо-
ту в данном секторе. Законная миграция может
повлиять на социальные издержки миграции как
самих женщин, так и членов их семей. Женщины-
мигрантки, обладающие законным статусом, могут
чаще посещать свои семьи,
отправлять большую
долю заработка на родину и планировать раньше
вернуться домой, когда у них накопится достаточ-
но денег, чтобы начать собственное дело и постро-
ить дом в стране происхождения. Они могут полу-
чать достойную зарплату и пользоваться услугами
социального страхования. С другой стороны, от-
сутствие регуляризационных схем приводит к дли-
тельной разлуке работников с семьями. Они могут
не видеть супругов, детей и других членов семьи в
течение
нескольких лет, получать крайне низкую
зарплату, не пользоваться социальным страховани-
ем и часто страдать от исключительно плохих усло-
вий работы, подвергаясь нарушению своих прав и
эксплуатации.
На основе исследований и опыта реализации
различных проектов и мероприятий МОТ был
сформулирован ряд шагов по защите домашних ра-
ботников в странах назначения:
²
Законодательство: Трудовое законодательс-
тво должно предоставлять домашним работ-
никам такие же права и защиту,
как и всем
прочим работникам, и не включать дискрими-
национных пунктов.
²
Разработка политики. Политика в области
миграции должна признавать существующий
на рынке труда спрос на домашних работни-
ков и открывать для них легальные каналы
миграции.
Do'stlaringiz bilan baham: 
