159
4) расширение возможностей занятости и повышение уровня
жизни
26
.
Для этого Узбекистан в своей экономической модели уже на
первых этапах реформ соединил три составляющие экономиче-
ской политики:
– макроэкономическую стабилизацию;
– проведение институциональных и рыночных преобразований
системы экономических отношений;
– обеспечение структурной перестройки экономики за счёт го-
сударственных
инвестиционных программ и привлечения зару-
бежных инвестиций.
Специфика переходной модели Узбекистана заключается ещё
в том, что в ней активно используются
выработанные мировой
практикой стратегические пути развития, объединённые в четыре
направления: аграрное, сырьевое, индустриальное и сферу услуг.
Так, например, развитие АПК снимает напряжённость в обеспече-
нии занятости на селе; богатые природные ресурсы обеспечивают
приток инвестиций в их переработку и рациональное использова-
ние; индустриальное развитие – основа экспортоориентированной
экономики, а сфера услуг играет значительную роль в социальной
ориентации рыночных реформ.
Осуществление приоритетных направлений реформ, направ-
ленных на коренное изменение социально-экономического и
политического развития страны,
обеспечение составляющих
экономической политики в переходный период невозможно без со-
ответствующей законодательно-нормативной, юридической базы.
Поэтому на первом этапе экономических реформ начал создавать-
ся правовой фундамент, соответствующий рыночному укладу.
Наряду с законодательными актами, закрепляющими поли-
тический статус страны, её суверенитет, госстроительство и т.п.,
базисом для формирования свода законов, закладывающих осно-
ву под системные преобразования качественно новых экономи-
ческих отношений, являлся вопрос собственности. Механизм ры-
ночных отношений реализовывался в
задаваемых государством
и законодательно закрепляемых «рамочных условиях». К концу
первой фазы реформ было принято более 50 законов. Кроме того,
в ряд ранее принятых законов вносились существенные дополне-
ния и изменения в связи с объявлением суверенитета республики,
с учётом первого, начального, опыта осуществления этих законов
и возникающих новых задач дальнейшего развития рыночных от-
ношений в стране.
5.1. РАЗРАБОТКА СОБСТВЕННОй МОДЕЛИ РЕФОРМ: УСЛОВИЯ И СТРАТЕГИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИй
160
Они касались вопросов разгосударствления и
приватизации
государственной собственности, арендных отношений, бирж и
биржевой деятельности, организации и развития фермерских хо-
зяйств, аудиторской деятельности, налогов, страхования, социаль-
ной защиты различных слоёв населения, банкротства предприя-
тий, рынка ценных бумаг, международных договоров республики,
стимулирования развития малого
бизнеса и частного предпри-
нимательства, деятельности центрального банка республики, за-
щиты прав потребителей и товаропроизводителей, организации
акционерных обществ и защиты прав акционеров, концессий,
стандартизации, конкуренции и
ограничения монопольной дея-
тельности на товарных рынках, земли и водопользования и др.
В свете принятых законов с целью определения конкретных
механизмов их действия и направлений осуществления были при-
няты указы Президента и постановления Кабинета Министров
республики. Всего за 1991–1996-е гг. в Узбекистане было принято
около 140 указов Президента, в том числе в 1991 г. – 7, в 1992 г. –
42, в 1993 г. – 11, в 1994 г. – 22, в 1995 г. – 20, в 1996 г. – 36
27
.
Краеугольным камнем всей системы мер по созданию рынка
служит решение вопроса о собственности.
После распада СССР
начался активный процесс реформирования экономики в постсо-
ветских и восточноевропейских государствах. Естественно, что в
каждом из них он имел свой характер, определявшийся особенно-
стями народа и страны. Тем не менее многие международные орга-
низации и институты пытались в той или иной степени канонизи-
ровать этот процесс. Например, широкое одобрение получил опыт
так называемой «шоковой терапии» в Польше, где применялись
ускоренные методы приватизации. Всем бывшим республикам
СССР навязывалось ваучерное решение вопросов приватизации,
имевшее место в России.
И хотя готовые решения, подобно вышеуказанным, настойчиво
предлагались Узбекистану, однако правительство республики по-
шло в рыночных преобразованиях своим путём, который учиты-
вал местные условия с целью избежать глубоких потрясений.
Определились и основные этапы смены формы собственности.
Если 1990–1991 годы можно считать периодом накопления и изу-
чения опыта зарубежных реформ, то 1992–1993 годы стали первым
этапом активной приватизации. На этом этапе было приватизиро-
вано почти всё жильё, переданы сельскому населению земельные
участки в личное пользование под подсобные приусадебные хо-
зяйства, проданы и акционированы малые и средние предприятия
Do'stlaringiz bilan baham: 
