Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I I . 6
Общие основные принципы политики интеграции иммигрантов 
в Европейском союзе
возможность участия в экономической, социальной, 
культурной и гражданской жизни, а с другой стороны, 
что иммигранты уважают фундаментальные нормы и 
ценности принимающей страны и активно участвуют в 
процессе интеграции без потери своей собственной 
идентичности (ЕU, 2003b: 17—18).
В ноябре 2004 г. Совет министров ЕС принял 
выводы по общим базовым принципам политики 
интеграции, предлагаемые для использования го-
сударствам — членам ЕС при разработке политики 
в данной области (текстовое окно VII.6). Важно, что 
оба документа делают акцент на том, что интегра-
ция является двусторонним процессом с ответс-
твенностью и обязательствами как принимающего 
общества, так и мигранта. 
Независимо от того, является ли трудовая миг-
рация временной или постоянной, интеграция не-
обходима по следующим причинам:
²
она гарантирует здоровье и безопасность на 
рабочем месте: достаточное знание языка не-
обходимо для работы и особенно важно в от-
ношении опасных работ, на которых мигран-
ты должны понимать предупредительные 
знаки на оборудовании и т. д.;
²
она облегчает осуществление прав мигрантов 
на рабочем месте (занятость и права профсо-
юзов) и в принимающем обществе (социаль-
ные и культурные права);

---

 – 168 –
VII. ПОЛИТИКА ПОСЛЕ ПРИЕМА: ПРАВА ТРУДЯЩИХСЯМИГРАНТОВ
VII.
Официально открытый 5 января 2001 г. проект «В каждом 
лице … Равенство в Португалии» финансируется Европейс-
ким социальным фондом (ESF) — Европейским фондом ре-
гионального развития (ERDF). Проект является результатом 
тесного сотрудничества между МОМ и Высшим комиссари-
атом по иммиграции и этническим меньшинствам (ACIME) 
на основе договора о сотрудничестве между правительством 
Португалии и МОМ, подписанного 15 декабря 1997 г.
Проект включает пять видов деятельности:
²
семинары и симпозиумы;
²
интерактивные веб-сайты;
²
CD-ROM;
²
местное телевизионное вещание;
²
информационный и ресурсный центр
Информационный и ресурсный центр является резуль-
татом сотрудничества Junta de Freguesia de Benfica, миссии 
МОМ в Португалии и Высшего комиссариата по иммигра-
ции и этническим меньшинствам (ACIME). Junta de Freguesia 
de Benfica предоставила МОМ здание Portas de Benfica, в 
то время как МОМ осуществляла контроль за ремонтными 
работами.
Центр играет важную роль в обеспечении cтабильной 
и эффективной политики по интеграции, нацеленной на 
иммигрантские сообщества и этнические меньшинства. Его 
задачей является сбор и обеспечение доступности информа-
ции об иммигрантских сообществах и этнических мень-
шинствах в Португалии. В частности, Центр:
²
собирает, делает доступной и выдает нужную информа-
цию, что способствует гармоничной интеграции иммиг-
рантских сообществ и этнических меньшинств, а также 
борьбе с социальной маргинализацией и всеми формами 
дискриминации, которым могут подвергаться мигранты;
²
сотрудничает с другими национальными учреждениями 
(правительственными и негосударственными) и содейс-
твует межведомственному сотрудничеству для поощре-
ния интеграции и борьбы с социальной маргинализаци-
ей и всеми формами дискриминации в отношении этих 
сообществ.
²
становится частью транснациональных сетей, обеспечи-
вая дополнительный сервис в европейских условиях для 
достижения этих целей.
Для улучшения распространения информации Информа-
ционный центр создал инфраструктуру доступа к сети со 
всеми сведениями, представляющимися полезными для 
иммигрантов и этнических меньшинств. Информация, пре-
доставляемая МОМ, ACIME и другими государственными и 
частными организациями, ответственными за обучающие и 
интеграционные сессии, охватывает следующие области:
²
законодательные и другие меры по борьбе с дискри-
минацией сообществ и этнических меньшинств;
²
правовой статус иммигрантов в Португалии;
²
выход на рынок труда, включая доступ к обучению;
²
доступ к социальному обеспечению, здравоохранению, 
системе образования и другим социальным правам.
В Центре также хранятся международные исследования 
по миграционному процессу и управлению им.
МОМ ответственна за управление и деятельность 
Центра через Комиссию, образованную представителя-
ми трех институтов (Junta de Freguesia de Benfica, МОМ 
и ACIME) для решения управленческих и оперативных 
вопросов. Центр продолжает совместную работу с Servico
de Estrangeiros e Fronteiras (SEF-Иммиграция) и Inspeccao
Geral do Trabalho (IDICT-Трудовая инспекция), двумя 
наиболее важными организациями, вовлеченными в пре-
доставление Autorizacao de Permanencia *.
20 марта 2001 г. В Центре была создана Бюро обслуживания 
(из двух служащих и инспектора, обеспечивающих ее деятель-
ность) для выполнения запросов от Autorizacao de Residencia 
и Reagrupamento Familiar (воссоединение семей). С ноября 
2003 г. Бюро обслуживания SEF получила 2373 запроса о 
Autorizacao de Residencia и 897 запросов о Reagrupamento 
Familiar. В течение февраля 2004 года Информационный 
центр ответил на 11 566 запросов лиц пришедших без предва-
рительной записи и 13 264 запросов по телефону.
Источник: МОМ (январь 2005).
* Autorizacao de Permanencia предоставляется иностранным гражда-
нам до заключения ими законного трудового контракта в Португа-
лии согласно Decreto-Lei (постановлению-закону) № 4/2001, регулиру-
ющему условия въезда, пребывания, выезда и высылки иностранцев 
с территории страны. Этот закон, заменивший Decreto-Lei № 244/98, 
вступил в силу с 22 января 2001 года; таким образом, необходимо 
информировать мигрантов, находящихся в незаконной ситуации, о 
документах, требуемых для получения Autorizacao de Permanencia, и 
других деталях относительно этого процесса.