Курс лекций Москва 2021 Аузан А. А

Новая налоговая 
модель:
• Высокая доля 
налоговых доходов 
в бюджете
• Преобладание 
налоговой нагрузки 
на населении, а не на 
бизнесе
• Децентрализация 
бюджетных 
отношений
• Высокое избегание 
неопределенности
• Высокая дистанция 
власти
Текущая ситуация
Рисунок 9.3. 
Промежуточные институты налоговой системы: предложения для России
Источник
: Аузан А. А., Авдиенкова М. А., Андреева Д. А., Бахтигараева А. И., Брызгалин В. А., 
Бутаева К. О., Вебер Ш.. Давыдов Д. В., Золотов А.В., Никитин К. М., Никишина Е. Н., 
Припузова Н. А., Ставинская А. А. (2017). 
Социокультурные факторы инновационного развития 
и успешной имплементации реформ
. М.: Центр стратегических разработок.

---

172
Лекция 9
Теперь давайте поговорим про демократию. Под желаемой моделью 
демократии обычно понимают конкурентную демократию с влиятель-
ной парламентской и внепарламентской оппозицией и властью, подо-
тчетной обществу. По результатам Всемирного исследования ценностей 
2011 г., спрос на демократию в России ниже, чем у лидирующих запад-
ных (США, Швеция и Германия) и восточных стран (Япония, Южная 
Корея и Китайская Народная Республика). 
Почему нас это не устраивает? Из-за того, что формирование управ-
ления неконкурентно и неподотчетно обществу, мы имеем низкое ка-
чество государственного управления, низкую вовлеченность граждан в 
принятие государственных решений, потому что у них нет мотива этим 
заниматься. Человек, во-первых, не понимает, что делят и тратят его 
деньги, во-вторых, не понимает, что он что-то может сделать. Кроме 
того, существует низкое доверие государству. Поэтому, имея в виду со-
циокультурные препятствия в виде низкого доверия незнакомым, высо-
кой дистанции власти и наличие коллективизма, мы предлагаем пройти 
через промежуточный институт, через приучение человека к тому, что 
государство ему оказывает услуги. 
Следует отметить, что первый такой промежуточный институт, на 
мой взгляд, в России уже построен — это «Мои документы», то, что ста-
ло активно развиваться со времен президентства Дмитрия Анатольеви-
ча Медведева. Мы попробовали предложить еще несколько промежу-
точных институтов (рисунок 9.4).