|
Përfaqësuesit e ETF ofruan iformacion për situatën e ushtrimit dhe krijuan kuadrin e aktiviteteve, duke përgatitur justifikimin dhe objektivat kryesorë, kontekstin e gjerë (në këtë rast targetet e Europa 2020 dhe EJL (Europën Juglindore) 2020), rezultatet e pritshme dhe impaktin, ngritjen e ekipit dhe burimet e disponueshme, horizontin kohor (2020) dhe planit kohor për prodhimin e rezulttateve.
Eksperti ndërkombëtar ofroi këshillë për orientimin e duhur të ushtrimit, ndarjen në faza të punës për kuadrin e përcaktuar nga kontraktori, burimet e kërkuata, aftësitë qëe duhen për Perspektivën, dhe kuadrin kohor.
Eksperti lokal ofroi informacion kyç mbi kontekstin lokal, përfshirë kushtet kuadër të sektorit, lehtësimin e kontakteve me aktorë të rëndësishëm lokalë dhe identifikimin e çështjeve bazë. Eksperti ofroi mbështetje bazë për organizimin e aktiviteteve të ofroi këshillë se çfarë mund të funksiononte mirë në kontekstin lokal në lidhje me qasjen e Perspektivës.
-
Enti kombëtar koordinues ishte përgjegjës për reklamimin e aktivitetit të Perspektivës në nivel lokal, lehtësimin e kontaktevetë nivelit të lartë në qeveri, sigurimin e angazhimit të aktorëve kyçë dhe vlerësimin dhe sigurimin e ptanimit të procesit të Perspektivës dhe rezultateve të tij.
-
Aktorët luajtën një rol të rëndësishëm si zotërues të procesit. Një rezultat bazë i fazës përgatitore është identifikimi dhe caktimi i pjesëmarrësve në proces, dhe qartësimi i organit koordinues mes institucioneve të qeverisë.
-
Bazuar në eksperiencën e projekteve pilotë rekonamdohet që ekipi i ETF, veçanërisht menaxheri i vendit të fokusojnë përpjektet e tyre në sigurimin, sa më shpejt që të jetë e mundur, të e mbështetjes dhe burimeve për entin kombëtar koordinues që të ndihmojë shpalosjen e procesit në nivel lokal.
Këshillohet që të fillohet me një grup më të madh aktorësh (60 persona) që përfshin një sërë aktorësh socialë dhe përfaqësues të biznesit dhe qeverisë. Puna më e fokusuar për hartën mund të realizohet në grupe më të vogla të drejtuara nga ekspertët dhe vendim-marrësit.
|
Ekipi i Perspektivës
Ekipi i ETF i Perspektivës zakonisht përfshinë: menaxherin evendit të ETF, një specialist të ETF (për Perspektivën, ZHBNJ), një ekspert të brendshëm për Perspektivën dhe ZHBNJ, një ekspert lokal; dhe në ngjarje të rëndësishme u përfshi edhe një përfaqësues i ETF në nivel menaxhimi.
Roli i menaxherit të vendit të ETF ishite i një rëndësie të veçantë, dhe u nevojit edhte një drejtues i përgjgjshëm për procesin e Perspektivës. Duke qene se individë të ndryshëm sollën talente dhe pika të forta të ndryshme, çdo ekip kombëtar përpunoi detaje për bashëkupunimin tyre.
Një ent kombëtar koordinues (zakonisht zyra e kryeministrit ose ministria) dhe personat e identifikuar nga qeveria, në përputhje me përgjegjësitë për IPA morën rolin e entit lokal drejtues. Intitucionet qeveritare pjesëmarrëse, agjensitë qeveritare dhe përfaqësues të pjesanerëve socialë dhe oraganizata jo-qeveritare (OJQ) u ftuan nga koordinatori kombëtar. Çdo pjesaner caktoi një person kontakti për të lehtësuar komunikimin dhe pjesëmarrjen në të gjithë procesin.
-
Projektet pilot nxorrën në dritë nevojën për:
-
Një ekip të fortë të Korniza, që ofron vazhdimësi si dhe mbështetje me infrastrukturë (logjistikat e takimeve dhe të komunikimeve, burime të tjera zyre etj.).
-
Vëmendjen e duhur ndaj komunikimve.
-
Një faqe online e mirë-strukturuar dhe e përditësuar dhe një platformë komunikimi 'Lidhjet/Connections') janë të rëndësishme për të siguruar komunikim transparent, të shpejtë dhe eficent me aktorët.
-
Gjuha dhe përdorimi i termave teknike si çështje të cilësisë. Është e rëndësishme që të kontrollohet nevoja për përkthim dhe interpretim dhe të caktohet staf me kulifikim të lartë për këto detyra. Perspektiva është e mbusgur mne terma teknike që janë të vështirë për t'u kuptuar dhe shpesh të vështira për t'u përkthyer pa keqkuptime.
|
Prezantimi i ushtrimit të Perspektivës
Detyra themelore e ekipit të Perspektivës është të përcaktojë hap-pas-hapi një plan për zbatimin e aktivitetit. Tabela 4 ndërton mbi Tabelën 3 në Pjesën 1, dhe ofron hapa ndërvepruese për procesin, i cili varioi në çdo vend për t'u kujdesur për kontekstin specifik dhe fokusin.
Tabela 4: Plani hap-pas-hapi
HAPI
|
Emri
|
Përshkrimi
|
fAZA a: pARA-PERSPEKTIVA
|
|
1
|
përgatitja bazë
| -
Mblidh dokumenta reference themelorë, në veçanti vizione ekzistuese, strategji, harta dhe plane veprimi që lidhen me ZHBNJ; krijo një drejtori të përbashkët me të gjitha dokumentat. Përgatit një përmbledhje të shkurtër të dokumentave kryesore.
-
Krijo dokumentimin bazë të projektit:
-
Broshura dhe fakte;
-
Prezantim i shpejtë dhe prezantim në poëer point për Perspektivën mbi ZHBNJ.
-
Krijo lista emailesh. Ato mund të përfshinë persona kyçë nga Komisioni Europian dhe delegacioni BE.
-
Krijo intranet, faqe online dhe mbështetje tjetër.
|
2.
|
ANALIZA PARAPRAKE E ZHBNJ NË VEND
|
2.1 Bazuar në përmbledhjen e dokumentave kryesorë, identifiko:
-
Aktorët kyçë që duhen përfshirë;
-
Sektorët economikë të prioriteteve kombëtare;
-
Projeksione të nevojavë të ardhshme për aftësi;
-
Çështje kyçe dhe sfida për t'u diskutuar me aktorët.
|
fAZA b. angazhimi
|
|
3.
|
sigurimi i mbështetjes politikë të nivelit të lartë për ushtrimin
| -
Bind qeveritë kombëtare për përfitimet dhe vlerën e shtuar të Kornizës.
-
Lidh Kornizën me aktorë të tjerë kombëtarë të ZHBNJ, aktivitete dhe procese dhe struktura që përgatitin programin IPA, për të fuqizuar lidhjet dhe përqafimin e saj.
|
4.
|
angazhimi i aktorëve
| -
Krijo kontakte me aktorët për t'i përfshirë në proces.
-
Thello njohuritë për problemin duke ndërvepruar me aktorë të tjerë të rinj për të:
-
Për të verifikuar qëllimin dhe fushën e ushtrimit të Perspektivës;
-
Qartëse marrëdhënien ndërmjet Perspektivës dhe IPA II;
-
Kompleto hartën duke kontrolluar çdo aktor të ri për mendime ose aktorët e njohur për gadishmërinë e tyre për t'iu bashkuar aktivitetit, si dhe orientime për aktorët e mundshëm që mungojnë;
-
Kontrollo për mendime në vlerën që ata mendojnë se mund të sjellë pjesëmarrja në ushtrimin e Perspektivës.
-
Identifiko groupin bërthamë dhe drejtuesin e procesit:
-
Bini dakort për procesin;
-
Verifiko të dhëna të rëndësishme me aktorët bazë;
-
Bini dakort për detyrat dhe kohën e realizimit.
|
fAZA c. PERSPEKTIVA proper
|
|
5.
|
PREZANTIMI I PERSPEKTIVËS DHE KRIJIMI I EKIPIT
|
Prezantimi i cili mund të organizohet me një ngjarje të veçantë, shënon fillimin e ushtrimit për aktorët. Ai sjell së bashku aktorë të pavarurs, shumë prej tyre me plane veprimi ekzistuese, të zhvillojnë një vizion të përbashkët, prioritete dhe një hartë në lidhje me:
Nevojat për aftësi në të ardhmen;
-
Aftësinë e aktorëve për t'i identifikuar ato;
-
Aftësinë për sistemin e edukimit dhe trainimit për ti plotësuar ato.
Ai gjithashtu prek integrimin e vizionit të përbashkët për IPA II.
|
6.
|
analiza e tedencave dhe faktorëve nxitës
|
Në këtë fazë qëllimi është që të shkohet përtej asaj që është adresuar në dokumentat strategjikë ekzistues duke kuptuar të mëposhtmet.
-
Një analizë të tedencës për parashikimin e nëvojave të ardhshme për aftësi, me vëmendje të veçantë në studimin e shformuesve të tedencave.
-
Një analizë e faktorëve nxitës, të cilët mbështetinn studimin e tedencave duke ndihmuar aktorët të kuptojnë sesi krijohen tedencat e reja dhe sesi forcohen ose zbuten tedencat eszistuese.
Analiza e tedencave dhe faktorëve nxitës ndërmerret zakonisht ose në lidhje me një ngjarje prezantimi ose në seminarin pas prezantimit. Ky aktivitet zhvillohet në grupe të vogla.
-
Skenare alternativë për nevojat për aftësi të ekonomisë dhe aktorëve ekonomikë (me dëshirë)
Zhvillimi i skenarit dhe përkufizimi i suksesit zakonisht ndërmerren në të njëjtën aktivitet, pas analizës së tedencave dhe faktorëve nxitës. Aktiviteti zhvillohet në grupe të vogla.
|
7.
|
ANALIZË E THELLE E SEKTORIT TË ZHBNJ
| -
Ndërmarrja e analizës sëot (pikat e forta, pikat e dobëta, mundësitë, kërcënimet) për sistemin e aftësive me qëllim identifikimin e sfidave dhe të mundësive. Kjo zakonisht adresohet me procesin e identifikimit të prioriteteve dhe të hartës, dhe na lojon të hartëzojmë nevojat e aktorëve institucionalë në ZHBNJ përsa i përket ndërtimit strategjik të kapaciteteve.
-
Hapi tjeter është të zhvillohet një skenar suksesi për kapacitet strategjikë të ZHBNJ (me zgjedhje).
|
8.
|
zhvillIMI I NJË VizionI TË PËRBASHKËT DHE HARTA (SEMINAR)
|
8.1 Ky hap është kryesisht konsolidimi i të mësuarit nga hapat 6 dhe 7.
Zhvillohet vizioni formal dhe identifikohen veprimet prioritare si para-fazë për zhvillimin e hartës.
Që në fillim është e rëndësishme të ngrihet pyetja se kujt do ti shërbejë vizioni dhe me çfarë qëllimi. Vizioni dhe harta zakonisht ndërmerren në seminarin final në grupe të vogla.
|
fAZA d. ndjekja
|
|
9.
|
zhvillIMI I NJË VizionI TË PËRBASHKËT DHE HARTA (SEMINAR))
| -
Siguro njoftim efektiv dhe informime të përmbledhura të rezultateve për politikë-bërësit. Kjo do të kërkojë që t'i kushtohet vëmendje përmbajtjes, formatit, kohës dhe prezantimit të raportit final. Është veçanërisht e rëndësishme që të sigurohet se gjetjet e ushtrimit ju ofrohen në kohën e duhur atyre që duan t'i përfshijnë në IPA II.
-
Siguro vazhdimësi dhe përkushtim pas ushtrimit.
-
Siguro se ka një zbatimim efektiv të planit të nivelit-të-lartë dhe se ushtrimi ofron një referencë për inisiativat e lidhura me ZHBNJ dhe jo vetëm me IPA II. Është e rëndësishme të zhvillohet një inventar për këto dhe se progresi i tyre mund të ndiqet me kalin e kohës.
-
Komunikoi rezultatet tek një audiencë më e gjerë.
-
Ndërto mbi ushtrimin e Perspektivës dhe siguro ndikim të ndjeshëm duke investuar në përpjekjet për të siguruar se Perspektiva integrohet sistematikisht në praktikat e programimit dhe menaxhimit të aktorëve të fushës së ZHBNJ. Kjo pastaj zbret në zbatimin e suksesshëm të hartës.
|
2.1.2 PARA-PERSPEKTIVA (FAZA A)
Para-Perspektiva përfshin aktivitetet që lidhen me përgatitjen bazë të ushtrimit dhe analizën paraprake.
Hapi 1. Përgatitja bazë
Duke qenë se ka kufizime kohore, ushtrimi nuk përfshiu studime të dedikuara për të zhvilluar statistika, parashikime ose skanime të horizontit. Ushtrimi u bazua në studime të mëparshme, analiza dhe strategji. Eksperti kombëtar identifikoi dhe mblodhi dokumentat referues thelbësorë, në veçanti të dhëna ekzistuese statistikore dhe analiza, vizione, strategji, harta, plane veprimi, parashikime dhe skanime të lidhura me ushtrimin.
Inputi kryesor që u përdor për të zhvilluar vizionin për aftësitë ishin si më poshtë.
-
Pika e fillimi: Grumbullimi i evidencës në situatën aktuale në vend së bashku me menaxherin e ven dit të ETF. ETF propozoi një listë të treguesve bazë me të dhëna fillestare për monitorimin (Komponenti 3 i Kornizës).
-
Strategjitë: Hartëzimi i strategjive ekzistuese dhe ofrimi i një pikëpamjeje koherente të dimensionit të aftësive në këto strategji. Hartëzimi i rezultateve u diskutua me aktorët në fazën proper të Perspektivës. Panorama e strategjive u përgatit nga ekspertët kombëtarë dhe ndërkombëtarë, në bashkëpunim me menaxherin e vendit të ETF.
-
Parashikimi: Analiza sasiore e kërkesës ekzistuese për ofertën e aftësive; vlerësimi aktual dhe praktikat e parashikimit. Çfarë të dhëna parashikimesh janë aktualisht të disponueshme? Sa të fuqishme janë ato? A ka boshllëqe në të dhëna? Informacioni u grumbullua nga aktorë të ndryshëm. Në disa vende kishte gati raporte specifike.
-
Faktorët nxitës të ndryshimit: Identifikimi i tedencave kryesore makro-ekonomike dhe sociale në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar (rritja e produktit të brendshëm bruto (PBB/GDP), kompozimi i sektorit, investimet e huaja direkte/FDI, novacioni teknik, ristrukturimi industrial dhe demografia). Ekonomitë kombëtare janë të rrënjosura në ekonominë globale dhe në ndarjen ndërkombëtare të punës. Ky hap përfshiu inpute shtesë nga ekspertët ndërkombëtarë dhe kombëtarë, plus diskutimin3.
-
INTEGRIMI NË BE DHE bashkëpunimi rajonal: Konsiderimi i treguesve dhe targeteve në strategjitë Europa 2020 dhe EJL 2020, por shikimi përtej tyre në përcaktimin e targevete kombëtare.
-
Vlerat: Explorimi i dimensioneve sociale, si përfshirja sociale, mundësitë e barabarta, (dis) balancat territoriale, CSR, etj.
Rishikimi i dokumentave të referencës u përdor për të marrë përmbajtjen thelbësore për të përgatitur seminarin e (Fazës C) të Perspektivës proper. Analiza paraprake e dokumentave kryesorë të referencës zakonisht përfshiu:
-
formulimin e një pamjeje koherente për dokumentat, hierarkisë dhe kohës së tyre; është gjithashtu e rëndësishme të shënohet se cila organizatë është përgjegjëse për formulimin dhe zbatimin e strategjisë dhe rolit të saj në sektor;
-
zhvillimi në bashkëpunim me aktorët kombëtarë, i një inventari të aktorëve themelorë, metodat e përdoruara dhe analiza e boshllëqeve, kjo duhet të përdorë qasjet ekzistuese për parashikimin e aftësive;
-
përgatitja e një sinteze të këtyre dokumentave për të vjelë informacion për faktorët e përbashkët dhe lidhjet ndërmjet dokumentave.
3 Një ekonomist nga vendi në fjalë mund të jetë personi më i mirë për të prezantuar këtë çështje përsa i përket identifikimit të tedencave globale që ndikojnë vendit. Rekomandohet përfshirja e ngushtë e aktorëve kombëtarë.
Hapi 2. Analiza paraprake e çështjeve që lidhen me ZHBNJ në vend
Analiza e dokumentave bazë të referencës dha mundëesinë për zhvillimin ne një inventari, mbi të cilin u reazilua një analizë boshllëqesh për metodat, projeksionet, prioritet kombëtare dhe zgjidhjet. Kjo pastaj u përfundua dhe u pasurua nga aktorët kombëtarë.
Inventari dhe analiza e boshllëqeve ndihmoi për të qartësuar elementë të qasjes mbarë-sektoriale, duke kuptuar madhësinë e sektorit dhe fushën e tij. Identifikimi i boshllëqeve sistemike rezultoi me një çështje drejtimi, sepse ngriti pyetjen se kush do të merrte përgjegjësi për elementët që mungonin që mund të jenë kritikë për susksesin e përgjithshëm të qasjes mbarë-sektoriale të ZHBNJ. Inventari dhe analiza paraprake e boshllëqeve ishin zakonisht inputi kryesor në ngjarjet e prezantimit, në të cilat u vlerësua nevoja për qasjen mbarë-sektoriale dhe u spjedua roli i Perspektivës5.
Hapi 3. Dekomentat kryesorë që u përgatitën6
Inputet paraprake:
-
prezantimi i inisiativës (1–2 faqe për të prezantuar të gjithë inisiativën);
-
afati kohor (të rishikohet me progresin e inisiativës);
-
dokumentat e disponueshme strategjikë që lidhen me sistemin e ZHBNJ;
-
modeli i referencës (p.sh kuadri strategjik për të udhëzuar diskutimet) për sistemin e aftësive (i dobishëm për analizën e boshllëqeve);
-
përmbledhje koherente sintetike e strategjive ekzistuese të lidhura (versioni paraprak);
-
analiza e tedencave thelbësore dhe e shformuesve të tyre (versioni paraprak).
Outputet:
-
përmbledhje strategjike e strategjive ekzistuese (versioni final);
-
analiza e tedencave dhe shformuesve të tyre (versioni final);
-
raporti për skenaret, veprimet dhe prioritetet;
-
vizioni dhe harta.
5Duhet theksuar se një fushë e gjerë politike siç është ZHBNJ nuk funksionon nën një drejtues të vetëm. Një rol koordinues ose drejtues ekziston në kontekstin e menaxhimit të IPA, dhe mund të përkufizohet nëse adresohet një sektor i vetëm specifik.
6Disa dokumenta do të jenë gati vetëm në një fazë më të vonë të zbatimit (Perspektiva proper – Faza C).
2.1.3 ANGAZHIMI I AKTORËVE (FAZA B)
Kjo fazë konsiston në tre hapa të rëndësishëm:
-
sigurimi i mbështetjes së nivelit të lartë për ushtrimin;
-
angazhimi i aktorëve.
Hapi 3. Sigurimi i mbështetjes së nivelit të lartë për ushtrimin
Që kur u zbatua KORNIZA nga ETF në emër të Komisionit Europian (Drejtorisë së Përgjithshme për Zgjerimin), ishte thelbësore që të bindeshin qeveritë kombëtare për përfitimet e inisiativës dhe vlerën e shtuar.
-
Një leter zyrtare duhet dërguar në qeveri (kryeministrit) të një vendi në fjalë, por menaxheri i vendit duhet të luajë një rol të rëndësishëm për të siguruar informacion për ushtrimin përmes kontakteve personale me pjesanerët kryesorë në vend. Është realiste që të parashikohet se ETF do të përballet me lloje të ndryshme mbështetjesh, duke filluar nga përkushtim i fortë dhe pragmatik për programin dhe bashkëpunimi minimal.
Është e rëndësishme që të lidhet KORNIZA me aktorë të tjerë kombëtare të ZHBNJ, aktivitete dhe procese, siç janë strukturat për përgatitjen e programit IPA, për të rritur lidhjen e veprimeve me njëri-tjetrin dhe pranimin e tyre.
|
Hapi 4. Angazhimi i aktorëve
Një përbërës bazë në zbatimin e ushtrimit të Perspektivës është një nivel i lartë i përkushtimit politik. Në këtë fazë, ekipi i zbatimit (përfaqësues të ETF, ekspertë ndërkombëtarë dhe kombëtarë) hartëzuan aktorët kryesorë, kryesisht në sektorin nën rishikim (ZHBNJ). Kjo u zgjerua për të identifikuar aktorë të tjerë që lidhen me ushtrimi, të cilët ose patën nevojë për më shumë vëmendje ose nuk kishin mundësi të merrnin pjesë në në planifikimin sektorial.
Kjo siguron inputin e duhur në fillimin e ushtrimit dhe gjatë tij, për të ndikuar orientimin e ushtrimit dhe mbajtjen e tij në fokus. Më e rëndësishmja, të rigurohet se rezultateve ju jepet konsiderata e duhur dhe nuk lihen të papërdorura. Kjo mbështetje e zgjeruar nga politikë-bërësit e nivelit të lartë dhe deri tek nëpunësit e mesëm përgjegjës për zbatim, kërkon edhe organizimin e takimeve individuale për të spjeguar dhe promovuar ushtrimin, në veçanti përfitimet e tij dhe vlerën e shtuar. Në kohën e fillimit, duhet të përgatitet rasti që të evitohen keqkuptimet për aktivitetet e planifikuara dhe rezultatet e pritshme.
-
Organizatorët mund të duhet të pranojnë një ndrtshim në orientimin e ushtrimit të Perspektivës në përgjigje të sinjaleve nga politikë-bërës të nivelit të lartë për të adresuar një çështje specifike.
Aktorët mund të organizohen në grupe të ndryshme bazuar në rolin e tyre në sektor. Mund të diskutohen dhe zhvillohen strategji të ndryshme për rekrutimin e aktorëve, përfshirë insentivat për të marrë pjesë në ushtrimi. Hartëzimi i ndërveprimeve ndërmjet organizatave bazë është i dobishëm për të përcaktuar shkallën e dinamizmit në sector.
Based on experience from the pilots, the folloëing actions are recommended:
-
pasuro numrin dhe nivelin e ekspertëve kombëtarë duke përfshirë ekspertët lokalë dhe kërkuesit, sa më shumë që të jetë e mundur, për të përmirësuar dhe ndikuar procesin me inpute të cilësisë së lartë në debate dhe dokumenta; jo të gjithë pjesëmarrësit kanë nevojë të ndjekin të gjitha fazat; individët mund të kontaktohen (në mënyrë të hapur) jashtë dhe ndërmjet seminareve, në se është e nevojshme ;
-
përfshi punëdhënësit: mendimet e tyre sjellin pika shtesë kur konsiderohen aftësitë, dhe përfshirja e përfaqësuesve të punëdhënësve mujnd të mos jetë e mjaftueshme; në vend të tyre sugjerohet që të marrin pjesë menaxherët e burimeve njerëzore të kompanive nga sektorë të rëndësishëm industrialë; Rezultoi e susksesshme organizimi in një Paneli për Aktorët e Biznesit në seminarin 2 të Perspektivës si një mjet për të sjellë mendimin e punëdhënësve.
-
sill të gjithë grupet e interesit, p.sh. të rinjtë, kërkuesit; siguro që Perspektiva të rrënjoset në një kontekst më të gjerë ekonomik, përmes konsultimit dhe pjesëmarrjes nga ministritë e financës dhe ekonomisë dhe këshillat ekonomikë.
|
2.1.4 PERSPEKTIVA PROPER (FAZA C)
Hapi 5. Prezantimi i Perspektivës
Prezantimi u organizua përmës një aktiviteti të dedikuar, zakonisht një seminar një ditor që sjell së bashku të gjithë aktorët kryesorë me synimin për:
-
të prezantuar sfidën (duke u bazuar në inventarin dhe analizën e boshllëqeve, si dhe qasjen mbarë-sektoriale);
-
të konfirmuar sfidën dhe përshkruar se si Perspektiva mund të ndihmojë në zhvillimin e kësaj qasjeje;
-
të treguar rrugë alternative/të mundshme përpara;
-
për të konfirmuar qasjen për procesin e Perspektivës.
Suksesi dhe efektiviteti i aktivitetit varet nga përgatitja. Kjo kërkon që detyrat dhe hapat e përshkruara në Tabelën 5 janë projektuar dhe planifikuar në mënyrën e duhur.
Do'stlaringiz bilan baham: |
