|
УЧРЕЖДЕНИЕ ГРЕЧЕСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
Роды перестают быть основой управления. — Законодательство Тезея. — Попытка заменить роды классами. — Ее неуспех. — Упразднение должности басилезса. — Архонты. — Навкра-рии и тритгии. — Законодательство Солона. — Имущественные классы. — Частичный пере ход гражданской власти от родов к классам. — Лица, не принадлежащие ци к какому роду, делаются гражданами. — Сенат. — Экклезия. — Политическое общество частью осущ е ствлено. — Законодательство Клисфена. — Учреждение политического общества. — Аттиче ский дем или городская община. — Его организация и права. — Его местное самоуправле ние. — Локальное племя или округ. — Аттическая республика. — Афинская демократия.
Различные греческие общины прошли одинаковый по существу путь при переходе от родового к политическому обществу. Как этот переход совершился* можно показать на примерах, заимствованных из истории Афин, так как факты, касающиеся афинян, сохранились наиболее полным образом. Для нашей цели достаточно простого очерка важнейших событий, так как проследить развитие идеи управления после возникновения новой политической системы не входит в наше задание.
Очевидно, что неспособность родовых учреждений удовлетворять услож нившимся потребностям общества вызвала движение, имевшее целью от нять у родов, фратрий и племен все гражданские права и передать новым еди ницам. Это движение совершалось постепенно, тянулось много времени и нашло свое выражение в ряде последовательных экспериментов, посредством которых делались попытки излечить существующие недуги. Введение новой системы со вершалось так же постепенно, как и исчезновение старой, и в течение некоторого времени обе продолжали существовать бок-о-бок. По характеру и объектам проведенных экспериментов мы можем узнать, почему родовая организация не смогла удовлетворить потребностям общества, почему возникла необходимость
упразднении родов, фратрий и племен как источников власти и каким обра зом это осуществилось.
Оглядываясь на путь человеческого прогресса, можно заметить, что селе ние, окруженное частоколом, было обыкновенно местом жительства племени на низшей ступени варварства. На средней ступени появляются общинные дома, выстроенные из необожженного кирпича и камня, имеющие характер крепостей.
на высшей ступени впервые в истории человеческого опыта появляются го рода, окруженные кольцеобразными валами и, наконец, стенами из обтесанных камней. Осуществление мысли окружить достаточное для значительного насе ления пространство защитной стеной из обтесанных камней с башнями, брустве рами и воротами, чтобы обеспечить всем одинаковую охрану и защищаться об щими силами, было большим шагом вперед. Города этой ступени развития пред полагают существование постоянного и развитого полевого земледелия, обла дание стадами домашних животных, большим количеством товаров и собствен ности в виде домов и земли. Город предъявил искусству управления новые тре бования, так как изменил состояние общества. Мало-по-малу выросла потреб ность в чиновниках и судьях, военных и муниципальных должностных лицах различных степеней, равно как и в каком-нибудь порядке набора и содержания войск, что требовало общественных доходов. Городская жизнь и городские по требности должны были в значительной мере увеличить обязанности и ответ ственность совета вождей и, вероятно, оказалась не под силу его способностям управлять обществом.
Уже было указано, что на низшей ступени варварства Правление состояло из одной власти: совета вождей, на средней ступени — из двух властей: совета вождей и военачальника, а на высшей ступени — из трех властей: совета вождей* народного собрания и военачальника. Но с началом цивилизации, дифференциа-
— 149—
ция властей пошла еще дальше. Военная власть, врученная сначала басилевсу, перешла теперь к генералам и капитанам, но была еще более ограничена. В ре зультате дальнейшей дифференциации у афинян появилась судебная власть. Она была представлена архонтами и дикастами. Административная власть была теперь перенесена на городские магистраты. Шаг за шагом, с прогрессом опыта и общим развитием, эти различные виды власти отдифференцировались из общей совокупности полномочий начального совета вождей в той мере,
Какой они были переданы народом этому совету как его представительному органу.
Создание этих городских должностей было необходимым следствием уве личения значения и сложности соответствующих дел. Под этим бременем ру шились родовые учреждения. Возникали бесчисленные беспорядки, как вслед ствие столкновения властей, так и вследствие злоупотребления властью, еще не достаточно фиксированной. Краткий и мастерский очерк Фукидида о состоянии греческих племен в этот переходный период1 и согласующиеся с ним свиде тельства других писателей не оставляют сомнения в том, что старая система управления становилась несостоятельной и для дальнейшего прогресса была необходима новая. Более широкое распределение правительственных функций, более точное их определение и более строгая ответственность должностных лиц
были необходимы как для благосостояния, так и для безопасности общества,
особенности же замена порядков и обычаев писаными законами, установлен ными компетентной властью. Благодаря знаниям, основанным на опыте и при обретенным в этом и предшествующем этническом периоде, в уме греков посте пенно созревала идея политического общества или государства. Это развитие совершалось постепенно в течение многих столетий, начиная с первого возникно вения потребности в переустройстве формы правления до того, как были до стигнуты вполне законченные результаты.
Первая попытка афинян разрушить родовую организацию и учредить но вую систему приписывается Тезею; сведения о ней основываются, следовательно, на предании; однако некоторые факты, сохранившиеся до исторического пе риода, подтверждают, по крайней мере частично, приписываемое Тезею законо дательство. Достаточно будет считать Тезея представителем эпохи или ряда со бытий. От Кекропса до Тезея народ Аттики, согласно Фукидиду, жил всегда в го родах, имея свои собственные пританеи и архонтов, и, если опасности не было, «е обращался за советом к басилевсу, а управлял своими делами самостоятельно через посредство своих советов. Но когда Тезей стал басилевсом, он убедил их разрушить дома советов и магистратуры отдельных городов и вступить в связь
Афинами, так чтобы существовал один дом совета ([ЗоиАеот^рюу) и один пританей (тсриауг'юу)3. Этот рассказ содержит или предполагает ряд важных фактов: что население Аттики было организовано в независимые племена; ка ждое из них имело собственную территорию, в пределах которой жил народ, со своим домом совета и пританеем; далее, что, составляя самоуправляющиеся общества, они, вероятно, соединялись для взаимной защиты и избирали баси левса или военачальника для командования их общими военными силами. Это — картина демократически организованных общин, нуждающихся в силу своего положения в военачальнике, не имеющем, однако, гражданских функций, не совместимых с родовой системой. Они слились при Тезее в один народ, и Афины
сделались местонахождением их правительства; это дало им более высокую
Do'stlaringiz bilan baham: |
