Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

это положение 
предоставляет слишком большую свободу действий органам государственной 
власти, ответственным за его реализацию, что может привести к его 
произвольному применению и толкованию и необоснованному ограничению 
права на свободу религии или убеждений, следовательно, его необходимо 
пересмотреть.
31. 
В четвертом абзаце статьи 9 законопроекта отмечается, что 
«[г]осударство […] не 
вмешивается в деятельность [религиозных организаций], если она не противоречит 
законодательству». 
Однако законодательство может ограничивать деятельность 
религиозных организаций только в той мере, в какой это необходимо для защиты целей, 
указанных в пункте 3 статьи 18 МПГПП, 
что означает, что законодательство, 
ограничивающее свободу таких организаций, должно быть обосновано с учетом 
указанного положения МПГПП. Понятие деятельности религиозной организации, 
которая «противоречит» законодательству, следует переформулировать в целях 
отражения и соответствия требованиям этого положения.
42
32. 
Далее четвертый абзац статьи 9 гласит, что государство 
«
не допускает 
деятельность, оскорбляющую религиозные чувства верующих»
. 
Нельзя допустить, 
чтобы подобные положения препятствовали критике и высказыванию замечаний по 
поводу идей, убеждений или идеологий, религий и догматов веры или устанавливали 
38
См. также п. 19
 
Доклада Специального докладчика по борьбе с терроризмом и правам человека Комиссии ООН по 
правам человека
, UN Doc. A/HRC
/40/52, 1 марта 2019г. 
39
См. Центр CCPR, п. п. 20-21 и 42 
Заключительных замечаний по пятому периодическому докладу Узбекистана
, 
CCPR/C/UZB/CO
/5, 1 мая 2020 г.; п. п. 98 и 101 
Доклада Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии или 
убеждений о его миссии в Узбекистан за 2018 г.
, A/HRC/37/49/Add
.2, 22 февраля 2018 г.; и Генеральная Ассамблея ООН,
 
Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору: Узбекистан
,
A/HRC
/39/7, 9 июля 2018 г. 
40
См. п. 152 Замечаний Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений, E/CN.4/2005/61/Add 
1; и п. 14 
Совместного заключения БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии по вопросам свободы вероисповедания и 
религиозных организаций в Кыргызской Республике
,
CDL-AD(2008)032-e. 
41
См., напр., стр. 31-32 и 35 документа, цитируемого в сноске 18 (БДИПЧ ОБСЕ, «Свобода религии или убеждений и 
безопасность», 2019 г.); и п. 52 (b) доклада Специального докладчика ООН по борьбе с терроризмом и правам человека 
«Воздействие политики и практики, направленных на предупреждение насильственного экстремизма и борьбу с ним, 
на права человека»,
A/HRC
/43/46, 21 февраля 2020 г. 
42
Согласно п. 3 статьи 18 МПГПП, «
свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, 
установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как 
и основных прав и свобод других лиц».

---

CDL-AD(2020)002 
- 15 - 
за это наказание.
43
Кроме того, следует отметить, что Комитет ООН по правам человека 
прямо признает, что «[з]апреты на разные формы неуважения к какой-либо религии или 
другим системам убеждений, в том числе законы о богохульстве, являются 
несовместимым с Пактом за исключением отдельных случаев, предусмотренных в 
пункте 2 статьи 20 Пакта», то есть, в случае подстрекательства к дискриминации, 
вражде и насилию.
44