Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

E.
Обязательная регистрация и запрет деятельности незарегистрированных 
религиозных групп или групп, придерживающихся определенных убеждений 
38. 
В пятом абзаце статьи 3 законопроекта термин 
«незаконная религиозная 
деятельность
» определяется как 
«
осуществление религиозной организацией 
деятельности без прохождения регистрации в установленном порядке»
. Это 
положение определяет как «незаконную» любую деятельность незарегистрированной 
религиозной организации и, таким образом, подразумевает, что государственная 
регистрация религиозной общины или общины, придерживающейся определенных 
убеждений, является необходимым условием для коллективного осуществления 
свободы религии или убеждений. В статье 11 также говорится о запрете
 
«незаконной 
религиозной деятельности». 
39. 
Это противоречит международному праву по правам человека, которое
 
«предоставляет защиту религиозным общинам или общинам, придерживающимся 
определенных убеждений, независимо от наличия у них статуса юридического лица».
51
Первый пункт статьи 18 МПГПП гарантирует каждому человеку не только право на 
свободу мысли, совести и религии, но также право исповедовать свою религию и 
убеждения «сообща с другими», публичным или частным порядком, в отправлении 
культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении. Право исповедовать 
свою религию или убеждения «сообща с другими»
 
включает право на создание 
религиозной общины или общины, придерживающейся определенных убеждений, и на 
осуществление такой общиной своей деятельности без предварительного признания со 
стороны государства путем прохождения регистрации или иных аналогичных 
процедур,
52
или без необходимости получения статуса юридического лица.
53
Как прямо 
указано в Совместных руководящих принципах правосубъектности общин 2014 года, 
«
юридический запрет и санкционирование незарегистрированных видов деятельности 
несовместимы с международными стандартами».
54
Из этого следует, что деятельность 
религиозной общины или общины, придерживающейся определенных убеждений, не 
может квалифицироваться как 
«незаконная» 
лишь ввиду отсутствия регистрации, 
поскольку «осуществление права на свободу религии или убеждений не должно 
зависеть от того, стремится ли та или иная группа получить статус юридического 
лица, и получила ли она такой статус»
.
55