Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

Определение «незаконной религиозной 
деятельности» следует удалить из законопроекта, и законопроект должен 
распространять защиту на незарегистрированные религиозные группы или 
группы, придерживающиеся определенных убеждений, и прямо указывать, что 
они могут существовать и осуществлять свою деятельность без регистрации.
В 
ходе видеоконференций представители органов государственной власти пояснили, что 
отсутствие регистрации не препятствует индивидуальному осуществлению права на 
свободу религии или убеждений. Это относится только к осуществлению права 
исповедовать религию или убеждения индивидуально, однако также необходимо 
51
См. п. 17 документа, цитируемого в сноске
 
16 
(Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года).
52
Там же, п. 10 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года).
53
Там же, п. п. 10 и 21 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года); и п. 31 документа, 
цитируемого в сноске 30 (Совместное заключение по Армении 2018 года). См. также п. 70 
Доклада Специального 
докладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений Совету по правам человека
, 
22 декабря 2011 г., 
A/HRC
/19/60, в котором отмечается, что 
«Уважение свободы религии или убеждений в качестве права человека не зависит 
от процедур административной регистрации, поскольку оно приобрело статус права человека до получения согласия 
государства и независимо от него»
. См. также п. 26 Совместного заключения по вопросам свободы вероисповедания и 
религиозных организаций в Кыргызской Республике, опубликованного Венецианской комиссией и Консультативным 
советом экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии и вероисповедания
 (Joint Opinion on Freedom of Conscience and 
Religious Organizations in the Republic of Kyrgyzstan)
, CDL-AD
(2008)032, в котором отмечается, что
 
«решение о прохождении 
или отказе от государственной регистрации само по себе может быть продиктовано религиозными соображениями, 
и право на свободу религии или убеждений не должно зависеть от того, добивалась ли группа статуса юридического 
лица и получила ли она этот статус»
.
 
54
См. п. 10 документа, цитируемого в сноске 16 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года). 
См. также п. 41 документа, цитируемого в сноске 53 (
Доклад 
Специального докладчика ООН за 2011 г.); и Рекомендацию 3 
на стр. 35 документа, цитируемого в сноске 18, (БДИПЧ ОБСЕ, «Свобода религии или убеждений и безопасность», 2019 г.). 
55
См. п. 21 документа, цитируемого в сноске 16 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года).

---

CDL-AD(2020)002 
- 18 - 
гарантировать осуществление этого права сообща с другими, например, право на 
коллективное богослужение или коллективное участие в жизни общества. 
 
40. 
Второй абзац статьи 18 законопроекта гласит, что 
«религиозная организация 
приобретает статус юридического лица после регистрации»
. С учетом 
вышесказанного это