Политическая социология

Основные понятия
Администрация
Общественность 
Политический режим
Тоталитаризм 
Наиболее важные термины
Бюрократия
Активная общественность 
Пассивная общественность Демократия гражданского 

---

соучастия 
Конституция
Либеральная демократия 
Контрольные вопросы и 
задания для 
самостоятельной работы
1.
Дайте определение понятия «администрация» и 
установите, чем она отличается от бюрократии. 
2.
Каково положение госадминистрации в системе власти? 
3.
Что такое общественность? Какова ее роль в 
деятельности политической системы? 
4.
Дайте .определение понятия «политический режим» и 
приведите существующие в научной литературе 
классификации режимов. 
5.
Чем отличается характер взаимодействия администрации 
и общественности в условиях демократического и 
авторитарного режима? 
6.
Как изменилось отношение населения индустриальных 
стран к государственным структурам в последние 
десятилетия XX в.? 
7.
Какие государственные структуры пользовались 
наибольшим доверием населения России в 90-е годы XX в.? 
8.
Почему система представительной демократии не может 
эффективно действовать без активного участия граждан в 
управлении государством? 
[166] 
Глава 9. Политические партии и избиратели
9.1. Классификация политических партий
Активная общественность делится на группировки, 
которые связывают правящую часть населения с его основной 
массой. Кроме упомянутых в гл. 7 групп интересов, среди 
общественности есть группы, которые создаются специально 
для политического действия. Эти мобилизованные для 
постоянного участия в политической жизни группы граждан 
называются политическими партиями (от лат. partis — часть). 
Политические 
партии 
образуют 
ядро 
активной 
и 
организованной общественности, поскольку их главной 
задачей является борьба за распределение государственной 
власти и контроль над нею. Поэтому партии можно назвать 
гражданскими 
структурами, 
действующими 
в 
сфере 
государственной власти. Они являются посредниками между 
гражданским обществом и государством. Как и все прочие 
элементы политической системы, партии участвуют в 
выполнении 
функций 
артикуляции 
и 
агрегирования 
социальных интересов, однако для них это второстепенное 
занятие, а главное — овладение механизмом принятия и 
реализации государственных решений. Завоевав определенные 
позиции в сфере власти, они могут пойти на сделку с такими 
же группами, представляющими другие социальные 
интересы, изменить свою первоначальную стратегию 
поведения ради сохранения позиций власти. Более того, 
современная партия вообще не является выразителем 
интересов какого-либо одного социального слоя (этим 
занимаются группы интересов), она интегрирует различные 
социальные интересы, выполняя в политической системе роль 
руководителя государственной администрации. Победившая 
на выборах партия вынуждена учитывать интересы разных 
групп населения как для поддержания легитимности своей 
власти, так и для ее сохранения на будущих выборах. 
Партии — не единственные гражданские структуры, 

---

занимающиеся 
политической 
деятельностью. 
В 
демократических государствах 
электоральный процесс 
создает так называемые избирательные объединения, которые 
так же, как и партии, занимаются рекрутированием 
перспективных, с точки зрения победы на выборах, лидеров и 
мобилизацией избирателей на их поддержку. Они часто 
включают несколько партий или заинтересованных групп. 
Вне электорального процесса существуют инициативные 
политические движения граждан в поддержку официального 
политического курса, конкретных законопроектов и решений 
(или против них) и т.д. Движения объединяют зачастую 
разнородные группировки общественности. Они в основном 
недолговечны, и поэтому 
[167] 
меньше традиционных парламентских партий подвержены 
опасности бюрократизации и срастания с административным 
аппаратом государства. 
Эти 
структуры 
отличаются 
от 
профессиональных, 
религиозных, ветеранских, потребительских и других 
общественных объединений тем, что они создаются 
непосредственно для политического действия. В то же время 
они отличаются от политических партий тем, что это 
действие не становится для них самоцелью. После 
осуществления 
намеченной 
программы 
политические 
движения либо распадаются, либо трансформируются в 
партии. Как правило, исторически партии возникали именно 
из движений. Изучение политических движений, наряду с 
партиями, важно еще и потому, что «в западноевропейских 
странах все меньше людей склонно постоянно отдавать свою 
энергию какой-либо партии (среди молодежи — чуть ли не 
меньше 
10—15%, 
а 
многие 
вообще 
предпочитают 
движенческие формы политической активности» [Шмачкова, 
226]. Поэтому многие социологи и политологи в последнее 
время приходят к выводу о том, что партии «новой волны» 
представляют собой партии — движения. Речь идет прежде 
всего о партии «зеленых» в ФРГ, социал-демократической 
партии Великобритании, итальянской радикальной партии 
[Там же, 222]. Эти партии демократичнее старых 
парламентских и авангардных партий, они активнее 
вовлекают рядовых членов в процесс принятия партийных 
решений, у них существуют постоянные (а не только в период 
выборов) контакты с непартийной общественностью и 
широкие возможности мобилизации последней на прямое 
политическое действие. Политические партии современной 
России по многим признакам напоминают эти новые, а не 
классические партии парламентского типа. 
В широком смысле партия (как часть общества) включает, 
кроме структуры (лидеров, актива и членов), еще и 
сторонников (твердых и нетвердых), голосующих за 
кандидатов, выдвигаемых или поддерживаемых этой 
структурой. По существу, модель политической партии 
представляет собой ряд концентрических кругов вокруг лидера 
и руководства («внутреннего круга»). Дюверже называет эти 
круги «кругами причастности» к деятельности партий (круг 
активистов, круг «симпатизантов» и круг избирателей) и 
считает главной проблемой партийной жизни определение 
отношения между этими кругами [Дюверже, 140—141]. 
Действительно, от уровня взаимодействия данных кругов 
зависят размеры ресурсов (деньги, влияние, связи и т.д.) 
группировки, а от объема ресурсов — шансы победы над 
соперниками во время выборов, а также эффективность 

---

влияния на структуры власти. Чем авторитетнее лидер и чем 
опытнее актив, тем интенсивнее поддержка 
[168] 
последовательных сторонников и тем шире круг случайных 
попутчиков. 
Существует множество классификаций политических 
партий |Шмачкова, 228—230]. Наиболее приемлемой с точки 
зрения изучаемой нами темы является та, которая строится на 
основе приверженности партии определенной идеологии. 
Несмотря на известную «прагматизацию» деятельности 
партий, они отличаются друг от друга стратегиями 
политического действия, а эти стратегии создаются на базе 
определенных идеологий. Все партии стремятся получить как 
можно больше мест в парламентах, провести своих кандидатов 
на должности в системе исполнительной власти, однако для 
реализации этих замыслов им нужно предложить опреде-
ленную программу решения тех проблем, которые волнуют 
избирателей, а последние вынуждены выбирать между 
партиями в поисках той, чьи идеи наиболее близки их 
собственным политическим взглядам и интересам. Около 40% 
избирателей 
стран 
Европейского 
Союза 
являются 
независимыми и голосуют за кандидатов различных партий 
«глядя на то, как эти партии решают интересующие их 
вопросы» [Там же, 228]. Идеология представляет собой 
обоснование системы ценностей, выражающих определенные 
социальные интересы. Чем однозначнее идейная платформа и 
вытекающая из нее стратегия партийного руководства 
государственной администрацией, тем активнее и устойчивее 
поддержка действий партии избирателями не только в 
процессе выборов, но и в последующий период. Последние 
выборы в Государственную Думу России подтверждают этот 
вывод. 
Партии 
как 
объединения 
в 
первую 
очередь 
профессиональных политиков, призванных руководить 
деятельностью государства (правящей части населения) 
должны иметь ясную стратегию этого руководства, а стратегия 
должна содержать понятные избирателям технологии решения 
проблем их повседневной жизни. Поэтому деление 
группировок на правые и левые, либеральные и консерва-
тивные не устарело и вряд ли устареет. Общество пока не 
выработало другого языка политической коммуникации 
политиков и избирателей, кроме языка политических 
идеологий, а носителями идеологий являются партии 
[Шмачкова, 227]. Рассмотрим классификацию партий на 
основе их ориентации на определенные ценности (рис. 30). 
Данная 
классификация 
представляет 
собой 
четырехполюсную систему координат. Горизонтальная ось 
строится на противопоставлении