Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты

 
 
 
процесс поддерживался расширением налогооблага-
емой базы, особенно путем введения многочислен-
ных новых акцизов, наложенных на сырьевые това-
ры местного производства. Для того времени это был
очень большой государственный бюджет, и пропор-
ционально он был даже больше, чем мы видим сей-
час в некоторых странах мира. Государственный бюд-
жет Колумбии, к примеру, достиг этого уровня только
в 1980-х годах. Во многих регионах Черной Африки –
например, в Сьерра-Леоне – национальный бюджет
и сегодня составляет пропорционально гораздо мень-
шую часть экономики, если не учитывать масштабную
иностранную помощь.
Но расширение государственного участия в эконо-
мике – это только часть процесса политической цен-
трализации. Более важны качественные изменения в
функционировании государственных органов и в по-
ведении тех, кто их контролирует, и тех, кто в них ра-
ботает. Структура органов управления в Англии бе-
рет свое начало еще в Средневековье, но, как мы уже
видели (стр. 255), важные шаги в сторону политиче-
ской централизации и развития современных органов
управления были предприняты Генрихом VII и Генри-
хом VIII. Однако государственное управление эпохи
Тюдоров еще очень далеко отстоит от его современ-
ных форм, которые начали складываться после 1688

---

 
 
 
года. К примеру, назначения на многие посты совер-
шались исходя из политической целесообразности, а
не на основании личных заслуг или способностей кан-
дидата, и у государства все еще были весьма ограни-
ченные возможности повысить налоги.
После 1688 года парламент стал совершенство-
вать свои возможности по изысканию доходов, кото-
рые могли бы быть обложены налогом, и этот процесс
хорошо проиллюстрирован ростом налоговой бюро-
кратии: число налоговых инспекторов выросло с 1211
человек в 1690 году до 4800 в 1780-м. Сборщики ак-
цизных налогов действовали по всей стране, и их кон-
тролировали налоговые контролеры, которые езди-
ли с инспекциями, измеряя и регистрируя количество
зерна, пива и других товаров, подлежащих акцизно-
му налогообложению. Масштаб этих операций можно
оценить на примере служебных поездок контролера
Джорджа Каупертвейта, маршруты которых восстано-
вил историк Джон Брюер. С 12 июня по 5 июля 1710 го-
да Каупертвейт проехал 290 миль по округу Ричмонд в
графстве Йоркшир. За это время он посетил 263 трак-
тира, 71 солодовню, 20 свечных производств и одну
пивоварню. В общем и целом он провел 81 измерение
количества произведенной продукции и проверил ра-
боту девяти сборщиков акциза, находившихся у него
в подчинении. Восемь лет спустя мы застаем мистера

---