Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что



Download 1,3 Mb.
Pdf ko'rish
bet239/311
Sana21.02.2022
Hajmi1,3 Mb.
#55608
1   ...   235   236   237   238   239   240   241   242   ...   311
IX.1.1.1 Межгосударственные ДСТМ
2
Двусторонние трудовые соглашения предостав-
ляют эффективный метод регулирования найма и 
занятости иностранных кратковременных и долго-
временных трудящихся-мигрантов. Они могут 
иметь форму официальных соглашений, менее офи-
циальных меморандумов о договоренности и даже 
совсем неофициальных практических договорен-
ностей, например, между национальными бюро по 
найму. Важное различие между ДСТМ как офици-
альными соглашениями и меморандумами о дого-
воренности заключается в том, что последние не 
имеют юридической силы, хотя эффективность 
двустороннего соглашения или меморандума о до-
говоренности определяется скорее не юридически-
ми обязательствами, а его практической реализа-
цией. Кроме того, отсутствие упоминания об охра-
не труда в меморандумах о договоренности должно 
расцениваться не как сокращение гарантий, а как 
соответствие национальному трудовому законода-
тельству или обязательствам, обусловленным со-
глашениями на региональном и международном 
уровнях. Конечно, меморандум о договоренности 
может содержать и конкретные положения, опре-
деляющие применение национального трудового 
законодательства в отношении работодателя и ра-
ботника.
Перемещение больших потоков трудовых миг-
рантов происходит вне ДСТМ, в рамках программ 
иммиграции или эмиграции, разработанных в од-
ностороннем порядке странами назначения, или 
согласно региональным соглашениям (разделы 
IX.1.3—6). Кроме того, как отмечалось в главе VIII, 
потоки трудовых мигрантов часто являются не-
регулярными и нелегальными.
ДСТМ предусматривают все большее участие 
государств в миграционных процессах и содержат 
варианты обмена человеческими ресурсами в соот-
ветствии с определенным спросом и предложени-
ем участвующих стран. Поощряя упорядоченную 
миграцию рабочей силы, они содействуют прояв-
IX.


 – 205 –
лению доброй воли и сотрудничеству между страна-
ми назначения и происхождения. Они могут касать-
ся проблем временной трудовой миграции, обозна-
чая сроки и процедуры возвращения, а также предо-
ставлять гибкие условия получения виз там, где 
имеются долгосрочные или постоянные варианты.
ДСТМ могут содержать меры в отношении вре-
менной занятости сезонных и низкоквалифициро-
ванных иностранных рабочих. Промышленно раз-
витые страны, нуждающиеся в иностранной рабо-
чей силе, вступают в двусторонние соглашения с 
государствами-партнерами в рамках целевых про-
грамм обмена трудовыми ресурсами, что позволяет 
направлять потоки рабочей силы в области, испы-
тывающие соответствующую потребность. Однако, 
как будет показано ниже в данном разделе, не все 
ДСТМ достигают поставленных целей.
Страны начали обсуждать условия ДСТМ во 
второй половине ХХ столетия, когда крупные раз-
вивающиеся экономические системы в Новом Све-
те пытались удовлетворить большие потребности в 
трудовых ресурсах путем иммиграции. Они стре-
мились установить двусторонние соглашения со 
странами происхождения, чтобы преодолеть дефи-
цит рабочей силы в период после Второй мировой 
войны. Между 1942 и 1964 годами в рамках подпи-
санной с Мексикой программы «Брасеро» в США 
было допущено приблизительно 5 миллионов сель-
скохозяйственных рабочих (Martin, 2003: 7). Кана-
да, Австралия и Аргентина также приняли большое 
количество мигрантов, преимущественно в рамках 
соглашений с европейскими странами. В 50—60-е 
годы ХХ столетия такие европейские страны, как 
Германия и Франция, активно принимали на рабо-
ту так называемых гостевых рабочих, главным об-
разом из Португалии, Испании, Турции и Северной 
Африки. В результате экономического спада 70-х, 
вызванного нефтяным кризисом, эти программы 
тогда не получили продолжения.
В течение приблизительно десяти последних 
лет наблюдается возобновление интереса к ДСТМ. 
Среди стран ОЭСР число ДСТМ в 90-х годах уве-
личилось в пять раз и сегодня составляет 176 
(Bobeva and Garson, 2004: 12). В Латинской Амери-
ке половина из 168 соглашений, подписанных за 
последние 50 лет, были заключены после 1991 года. 
После распада Советского Союза страны Цент-
ральной и Восточной Европы и Центральной Азии 
подписали большое число соглашений, как внутри-
региональных так и с соседними государствами — 
членами ЕС, а также другие соглашения с государс-
твами ЕС, которые из стран эмиграции преврати-
лись в страны иммиграции, как, например, Порту-
галия и Испания. Было подписано также несколько 
соглашений с заокеанскими странами, например, 
соглашение между Украиной и Аргентиной.
Ожидалось, что в СНГ региональное рамочное 
Соглашение по сотрудничеству в сфере трудовой 
миграции и социальной защиты трудящихся-миг-
рантов (1994 год), речь о котором пойдет, в разделе 
IX.1.6, будет реализовываться путем подписания 
ДСТМ между договаривающимися сторонами. В 
настоящее время Армения, Белоруссия и Российс-
кая Федерация являются лидерами по числу согла-
шений, подписанных с другими странами региона
3
.
Эти ДСТМ могут включать пункты, которые: 
²
определяют в каждой стране компетентные 
органы власти, ответственные за выполнение 
обязательств;
²
устанавливают права и обязательства догова-
ривающихся сторон;
²
определяют права трудящихся-мигрантов, 
которые должны быть защищены;
²
включают положения по предотвращению не-
регулярной миграции. 
В качестве примера в приложении 6 приведены 
основные условия соглашения, подписанного не-
давно между Российской Федерацией и Таджикис-
таном.
ДСТМ могут заключаться как между соседними 
странами (например, ДСТМ, подписанное Швейца-
рией и странами Европейской экономической зоны 
о свободном перемещении людей, которое вступи-
ло в силу в 2002 году; ДСТМ, подписанное Арген-
тиной, Боливией и Перу в 1998 году), так и между 
странами, расположенными на разных континен-
тах (двусторонние соглашения, которые Испания 
заключила с Эквадором (см. приложение 8), Колум-
бией, Марокко в 2001 году и с Доминиканской Рес-
публикой в 2002 году).


 – 206 –
Начиная с принятия Конвенции 1949 года о ра-
ботниках-мигрантах (№ 97)
4
МОТ поддерживает 
ДСТМ и предлагает правительствам готовую мо-
дель для временной и постоянной миграции (Реко-
мендации к Конвенции 1949 года о работниках-
мигрантах (№ 86), приложение; см. текстовое окно 
IX.6), которая используется различными государс-
твами (Аргентиной, Австрией, Барбадосом, Гвате-
малой, Индией, Кенией, Кипром, Колумбией, Коре-
ей, Ливаном, Маврикием, Объединенными Арабс-
кими Эмиратами, Португалией, Руандой, Румыни-
ей, Таджикистаном, Уругваем, Францией, Чили и 
Эквадором). МОТ выделила 24 основных элемента 
двусторонних трудовых соглашений начиная от оп-
ределения компетентных органов власти и кончая 
условиями труда трудящихся-мигрантов (тексто-
вое окно IX.1).
Некоторые включенные в модель пункты, такие 
как социальное страхование или нерегулярная миг-
рация, часто оформляются отдельными соглаше-
ниями. Примером могут служить двусторонние со-
глашения о социальном страховании, подписанные 
США с 20 странами, и соглашения о реадмиссии, 
подписанные между несколькими европейскими 
странами и странами происхождения.

Download 1,3 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   235   236   237   238   239   240   241   242   ...   311




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish