– 201 –
1.
В этом разделе подразумевается, что нерегулярная миграция осуществляется трудящимися-мигрантами, которые проникают в стра-
ну тайно или нелегально, а также теми, кто приехал в страну законным путем, но трудоустроился без разрешения. Такое понимание
согласуется с определением ICRMW (UN, 1990: ст. 5), в которой указано, что трудящиеся-мигранты и
члены их семей рассматрива-
ются как находящиеся в незарегистрированном или незаконном положении, если «они [не] зарегистрировались при въезде, прожи-
вании или приеме на оплачиваемую работу в государстве трудоустройства согласно законам этого государства и международным
соглашениям, в которых данное государство принимает участие».
2.
Например, 58 китайцев погибли от удушья во время перевозки в грузовике с помидорами в Англии в 2000 году (Reid et al., 2000).
3.
О современном подходе к правам человека см. Конвенцию Совета Европы по действиям против торговли людьми (2005a), которая
был готова к подписанию в мае 2005 года. В настоящий момент эту Конвенцию подписали 25 стран, но ни одна не ратифицировала
ее.
4.
См. Решение Европейского совета 2002/629/JHA (ЕU: 2002b) по борьбе с торговлей людьми, Постановление Совета 2002/90/EC (ЕU,
2002d), упрощающее возможность незаконного въезда,
транзита и пребывания, а также Решение Европейского совета 2002/946/EC
(ЕU, 2002e) по усилению карательных мер для предотвращения упрощения незаконного въезда, транзита и пребывания. О мягких
законодательных мерах см. Проект комплексного плана по борьбе с нелегальной иммиграцией и торговлей людьми в Европейском
союзе (ЕU, 2002a) и План ЕС по улучшению практики, стандартов и процедур в области борьбы и предотвращения торговли людьми
(ЕU, 2005a).
5.
В ICRMW содержатся обязательные для государств-участников положения, в соответствии с которыми необходимо информировать
трудящихся-мигрантов об их правах согласно Конвенции и условиях труда в тех странах, которых это касается (ст. 33).
6.
Однако
политики, особенно в более бедных странах ОБСЕ, должны серьезно отнестись к вопросу, насколько введение санкций для
перевозчиков (как это было сделано в странах — членах ЕС и некоторых других) приведет к сокращению работы зарубежных авиа-
линий, оказывая тем самым отрицательное влияние на экономическое развитие.
7.
См. определение «торговли людьми» в UN (2000d: ст. 3(а)): «„торговля людьми“ означает осуществляемые в целях эксплуатации вер-
бовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуж-
дения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью
или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде пла-
тежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию
проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации,
принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сход-
ные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов;». План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми также осно-
ван на этом определении (2003: часть II).
8.
Например, в Великобритании было только 8 успешных исков против работодателей в течение 1998—2002 годов, а в 2002 году во
всех США только 53 работодателя были оштрафованы за нарушения иммиграционных правил (Ruhs, 2005: 214) (ссылки пропущены).
9.
Как отмечалось в разделах I.2.2 и VIII.3, ICRMW принимает двойной подход к нерегулярной миграции: она пытается предотвращать
тайные перемещения и нелегальную занятость, а также препятствовать им (часть VI), одновременно подчеркивая необходимость за-
щиты основных прав незаконных трудящихся-мигрантов и членов их семей (часть IV).
10. Право не подвергаться принуждению к труду также является одним из
фундаментальных прав человека, защищаемых Уставом МОТ,
Конвенцией 1930 года о принудительном труде (№ 29) и Конвенцией 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105). Со-
гласно Декларации МОТ 1998 года о фундаментальных принципах это право должно соблюдаться всеми государствами — членами
МОТ независимо от того, приняли ли они соответствующие документы (раздел I.3).
11. За дополнительной информацией по деятельности PICUM обращайтесь на сайт http://www.picum.org. См. также работу LeVoy and
Verbruggen (2005).
12. Жертвы торговли людьми также могут получить вид на жительство в рамках некоторых юрисдикций, например, в Бельгии и Ита-
лии, а жертвы эксплуатации на рабочем месте могут быть таким же образом защищены в Испании.
13. Например, Европейская комиссия признает (ЕU 2003b: 26), что регуляризация незаконных мигрантов,
которые отвечают этим крите-
риям, может иметь смысл с точки зрения их интеграции и борьбы против социальной дискриминации.
14. См., например, Программу Совета ЕС по возвращению (ЕU 2002f: параграф 12): «Несмотря на важность добровольного возвращения,
существует очевидная необходимость производить принудительное возвращение для обеспечения надежности иммиграции в ЕС и
политики по предоставлению убежища, а также систем иммиграции и предоставлению убежища в странах — членах ЕС. Таким обра-
зом, возможность принудительного возвращения является необходимой для того, чтобы удостовериться в том, что эта политика не
нарушается, а ее применение
идет в рамках закона, что само по себе необходимо для создания региона свободы, безопасности и пра-
восудия. Более того, главные препятствия, возникающие в странах — участницах ЕС, относятся к областям, связанным с принуди-
тельным возвращением мигрантов. Поэтому данная программа в основном сфокусирована на мерах,
облегчающих принудительное
возвращение, хотя некоторые из этих мер также важны и для добровольного возвращения».
Do'stlaringiz bilan baham: 
