Основные особенности:
²
Решение о возвращении должно приниматься при-
менительно к каждому гражданину третьей страны,
находящемуся на территории нелегально.
²
Добровольное возвращение должно быть возможным в
течение первых четырех месяцев.
²
Должна применяться двухэтапная процедура (решение
о депортации следует за приказом о выдворении).
²
Меры по принудительному возвращению должны быть
пропорциональными.
²
Запрет на новый въезд должен распространяться мак-
симум на период в 6 месяцев.
²
Должны приниматься минимальные процедуры по
обеспечению безопасности.
²
Временное ограниченное задержание (содержание под
арестом) допускается только тогда, когда есть серьез-
ные основания подозревать, что конкретный незакон-
ный мигрант попытается скрыться от правосудия, и
когда применение менее силовых мер недостаточно для
предотвращения этого.
²
Задержание незаконных мигрантов должно быть
только временным на основании приказов, изданных
судебными властями, которые впоследствии долж-
ны пересматриваться по крайней мере раз в месяц.
Государства-участники обязаны гарантировать, что с
гражданами третьих стран в заключении «обращаются
гуманно и достойно, с уважением к их фундаменталь-
ным правам и в соответствии с международным и
национальным законодательствами».
Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I I I . 8
Предложенная директива по общим стандартам и процедурам
возвращения нелегальных резидентов (ЕU, 2005c)
VIII.4.6 Возвращение
Важный компонент предотвращения или сокра-
щения нерегулярной миграции — гарантия того,
что незаконные мигранты покинут страну, в кото-
рой они незаконно проживали. Этот момент часто
рассматривается в качестве составной части хоро-
шо управляемой и заслуживающей доверия поли-
тики в области легальной миграции.
Добровольное возвращение рассматривается в
основном как «наиболее достойная и наименее за-
тратная возможность возвращения» (IOM, 1999:
19; 2003d; 2004а) в противоположность мерам по
принудительному возвращению. МОМ в сотрудни-
честве со странами-участницами реализует ряд
программ по поддержке добровольного возвраще-
ния или выезд незаконных мигрантов, лиц, не по-
лучивших убежища, а также других мигрантов, же-
лающих вернуться на родину, но сталкивающихся
при этом с определенными трудностями. Оказыва-
емая МОМ поддержка принимает форму комплек-
сного набора мер, применимого ко всему процессу
возвращения. Среди них можно назвать:
²
распространение информации в иммигрант-
ских общинах;
²
консультационные услуги для мигрантов, за-
интересованных в получении поддержки в
сфере профессиональной пригодности и реин-
теграции, особенно для тех, кто продолжи-
тельное время отсутствовал в стране проис-
хождения;
²
помощь в оформлении документов и органи-
зации переезда, в том числе транзитного;
²
прием по прибытии, при устройстве на работу
и при дальнейшем передвижении по стране;
²
обеспечение дальнейшей поддержки при ре-
интеграции в стране происхождения, включая
финансовую и/или материальную помощь;
– 198 –
Do'stlaringiz bilan baham: |