Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I I I . 5
Последние регуляризационные меры в южноевропейских странах
VIII. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ИЛИ СОКРАЩЕНИЮ НЕРЕГУЛЯРНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
VIII.
предоставления легального статуса незаконным 
трудящимся-мигрантам, успешно занятым в тене-
вой экономике. Некоторые страны ОБСЕ прибегли 
к регуляризационным мерам. Особенно это харак-

---

 – 195 –
Принимая во внимание значительное количество мигран-
тов, находящихся на незаконном положении в Российской 
Федерации, где 80—90% всех незаконных мигрантов явля-
ются трудящимися-мигрантами, срочные меры по сокра-
щению этого явления необходимы. Регуляризация — на-
иболее эффективная процедура, поскольку она приводит 
к быстрому и заметному уменьшению числа незаконных 
трудящихся мигрантов, одновременно подрывая связан-
ную с ними нелегальную деятельность.
Для того чтобы разработать методологию регуляризации 
незаконных трудящихся-мигрантов и выдвинуть предло-
жения по надзору за ее выполнением в пределах России, 
Федеральная миграционная служба совместно с Федераль-
ной налоговой службой и «Рострудом» (службой занятос-
ти) реализовали пилотную программу регуляризации неза-
конных трудящихся-мигрантов, въехавших на территорию 
страны в безвизовом режиме в десяти регионах между 22 
сентября и 1 декабря 2005 года.
Впервые была использована новая либеральная процеду-
ра: все службы, вовлеченные в пилотный проект, прибыли 
на места и, таким образом, смогли регуляризовать многих 
нелегально проживающих в стране иностранных граждан 
за короткое время. В течение пилотного процесса прибли-
зительно 7400 незаконных трудящихся мигрантов, рабо-
тающих в 403 компаниях и организациях, были регуляри-
зованы. Однако некоторые факторы препятствовали этой 
операции, а именно:
²
необоснованно отнимающие время процедуры поиска 
временных помещений для официального исполь-
зования вследствие существования дополнительных 
и незаконных бюрократических барьеров во многих 
российских регионах; это было вызвано наличием 
поборов в отношениях между агентствами, от которых 
зависит выдача работодателям разрешений на наем 
иностранных работников;
²
фиксированные государственные налоговые ставки, не 
зависящие от продолжительности работы мигранта;
²
сложные процедуры временной регистрации прожи-
вания для трудящихся-мигрантов вследствие недо-
ступности подходящего жилья, предусмотренного 
законом.
Работа пилотного проекта продемонстрировала, что для 
создания приемлемых условий легального трудоустройства 
иностранных рабочих необходимо предпринять следующие 
шаги:
²
либерализация и внесение поправок в нормативные 
акты, касающиеся использования и трудоустройства 
иностранной рабочей силы;
²
организация национального и международного обмена