Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

VIII. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ИЛИ СОКРАЩЕНИЮ НЕРЕГУЛЯРНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
VIII.
ст. 14 Всемирной декларации прав человека. Санк-
ции против работодателей критиковались за увели-
чение риска расовой и этнической дискриминации 
по отношению ко всем рабочим, включая местных 
работников и законных трудящихся-мигрантов. 
Также подвергаются критике санкции, наложенные 
против лиц вовлеченных в незаконный ввоз миг-
рантов и торговцев людьми, особенно из-за неспо-
собности различать серьезные преступления (свя-
занные с международной организованной преступ-
ностью) и менее серьезные нарушения. Наконец, 
уголовные преступления, если их рассматривать 
слишком широко, могли бы также вовлечь в неза-
конную деятельность благотворительные организа-
ции, неправительственные организации и людей, 
обеспечивающих гуманитарную помощь незакон-
ным мигрантам в странах назначения.
VIII.4.4 Защита
Как уже было показано, часть комплексного 
подхода к предотвращению или сокращению не-
регулярной миграции должна включать в себя ме-
ры по обеспечению защиты незаконных трудящих-
ся-мигрантов, которые часто сталкиваются с экс-
плуатацией во время поездки или транзита, а также 
на рабочем месте и подвергаются риску серьезного 
ущемления своих прав. Следовательно, должны су-
ществовать минимальные гарантии защиты неза-
конных мигрантов в качестве интегрального аспек-
та превентивного подхода
9
. Без этого ограничи-
тельная политика по предотвращению или сокра-
щению нерегулярной миграции не будет вызывать 
доверия. Важно, чтобы такие меры учитывали ген-
дерные различия в потребностях и касались муж-
чин и женщин — мигрантов, не ущемляя их челове-
ческих прав (IOM, 2003c: Booklet 3, 39—97)
Как подчеркивалось в разделе I.1, фундамен-
тальные права человека предоставляются всем лю-
дям независимо от международных законов о пра-
вах человека. Следовательно, незаконные трудя-
щиеся-мигранты должны, например, всегда быть 
защищены от рабского труда, вынужденного тру-
да
10
, а также бесчеловечного и жестокого обраще-
ния, обладая свободой и личной безопасностью (т. 
е. свободой от безосновательного ареста и задер-
жания). Согласно Платформе по международному 
сотрудничеству по проблемам недокументирован-
ных мигрантов (PICUM) неправительственные ор-
ганизации, занимающиеся защитой незаконных 
мигрантов в Европе
11
, выделяют четыре наиболее 
важных аспекта в справедливых условиях труда 
для незаконных мигрантов:
²
право на справедливую заработную плату;
²
право на компенсацию в случае несчастного 
случая на работе;
²
право на защиту своих прав в трудовых судах 
или трибуналах в стране трудоустройства;
²
право формировать организации.
Непосредственно практика эксплуатации воз-
никает из-за неспособности всех мигрантов, как за-
конно проживающих, так и незаконных, требовать 
соблюдения своих прав, вытекающих из предыду-
щей занятости, — таких как выплата прошлых за-
рплат или компенсаций, возмещений по социаль-
ному страхованию и других соответствующих вы-
плат. Конвенция МОТ № 143 призывает к равному 
обращению с незаконными и законными мигранта-
ми в этой области (ст. 9 (1)) (раздел I.2.3). Эффек-
тивное соблюдение права требовать заработную 
плату после увольнения показало бы работодате-
лям, что трудовые стандарты применяются ко всем 
работникам независимо от того, являются они мес-
тными гражданами (занятыми как на формальных, 
так и на неофициальных рынках труда), законно 
проживающими трудящимися-мигрантами или не-
законными трудящимися-мигрантами. Если гово-
рить о социальном страховании, то невозможно в 
отсутствие двусторонних соглашений (которые в 
любом случае обычно применимы только к закон-
ным трудящимся-мигрантам) возвращать поборы, 
которые были выплачены ранее. В таком же поло-
жении находятся многие жители третьих стран, ра-
ботающие в странах — членах ЕС. Однако если вы-
платы по социальному страхованию сделаны, их 
компенсация при этих обстоятельствах даст неза-
конным мигрантам финансовый стимул оставить 
территорию страны добровольно.
Декларация прав, которые должны гарантиро-
ваться незаконным мигрантам, и обеспечение за-
щиты этих прав на практике — две совершенно 
разные задачи. Существует ряд юридических и 
практических препятствий для обеспечения этих 

---

 – 193 –
прав. Во многих странах привлечение к уголовной 
ответственности лиц которые оказываютв подде-
ржку незаконным мигрантам является для них су-
щественным правовым препятствием в плане обес-
печения достойного жилья. Более того, юридичес-
кая обязанность чиновников доносить на незакон-
ных мигрантов иммиграционным властям 
(например, в Германии) может означать, что неза-
конные мигранты имеют меньше возможностей 
рассчитывать на соблюдение своих прав. Факти-
чески адекватной информации о правах, доступной 
для незаконных мигрантов, недостаточно. Напри-
мер, хотя в большинстве европейских стран доступ 
к срочной медицинской помощи предоставляется 
всем без различия, в том числе в независимости от 
правового статуса, незаконным мигрантам редко 
сообщают об этом праве, и доктора часто не знают, 
можно ли оказывать им такую помощь и до какой 
степени (Cholewinski, 2005: 50—52).
Незаконные мигранты также боятся обращаться 
к властям, потому что раскрытие их правового со-
стояния вызовет действия по их высылке с терри-
тории страны. Очевидно, что устранение этих юри-
дических препятствий и информирование незакон-
ных мигрантов об их правах является составной