Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

---

 – 7 –
миграции кажутся теоретическими, в свете про-
шлых политических ошибок в подобных схемах 
возникает все больше вопросов в связи с разработ-
кой этих программ для успешного применения в 
будущем. В частности, необходимо решить две про-
блемы: обеспечить возвращение трудящихся-миг-
рантов в страну происхождения и справедливое об-
ращение с ними в принимающей стране, учитывая 
недостаточную безопасность их положения с точки 
зрения занятости и проживания.
VII. Политика после 
приема: права 
трудящихся-мигрантов
Политика после приема касается ряда взаимо-
связанных элементов регулирования рынка труда, 
обеспечения защиты трудящихся, а также поддер-
жания общественного благосостояния. Принятие 
важных мер необходимо в пяти направлениях:
²
регулирование рынка труда;
²
защита трудящихся-мигрантов (и местных 
жителей) в контексте трудоустройства;
²
усиление социальной сплоченности;
²
повышение уровня социального обеспечения;
²
предоставление социального страхования.
Большая часть этих мер относится к минималь-
ным стандартам согласно международно признан-
ным правам человека и международным правовым 
структурам в области труда, в которых участвуют 
страны ОБСЕ. В некоторых случаях меры на уровне 
национального законодательства, принятые в стра-
нах происхождения, также могут оказывать сущес-
твенное влияние на защиту трудящихся этих стран 
при трудоустройстве за рубежом.
Регулирование рынка труда связано с доступом 
к трудоустройству и занятости в принимающей 
стране: например, трудящемуся-мигранту может 
предоставляться первое место работы — или вто-
рое, если он остался без работы. Нормы по призна-
нию дипломов и сертификатов также могут сущес-
твенно влиять на профессиональный уровень тру-
дящихся-мигрантов, получающих доступ к трудо-
устройству. Это отражается на степени их 
материального и социального вклада в экономику 
принимающей страны, а также на величину их де-
нежных переводов на родину и потенциальной воз-
можности способствовать развитию страны их про-
исхождения.
Несмотря на то что страны сохраняют суверен-
ные права на свою миграционную политику, между-
народным правом установлен ряд принципов, на-
правленных на равноправное обращение с трудящи-
мися-мигрантами и местными жителями примени-
тельно к занятости и трудоустройству, в том числе 
контроль условий трудоустройства, доступа к про-
фессиональному обучению, языковым и интеграци-
онным курсам, обеспечение свободы ассоциаций и 
защиты от дискриминации. Основные универсаль-
ные права человека применимы ко всем мигрантам 
вне зависимости от их статуса, а обширный набор 
международных трудовых норм обеспечивает защи-
ту в области обращения и условий работы.
Социальное обеспечение в принимающих стра-
нах может быть существенно усилено, если дискри-
минация по отношению к трудящимся-мигрантам 
и их семьям будет отслеживаться и устраняться. 
Более того, соответствующие меры, направленные 
на поддержку интеграции мигрантов в общество и 
предоставляющие возможность воссоединения се-
мей, также играют важную роль в предотвращении 
маргинализации мигрантов и стимулировании со-
циальной сплоченности.
Социальное благополучие трудящихся-мигран-
тов и их семей улучшается за счет обеспечения им 
доступа к здравоохранению, жилью и образованию 
на тех же условиях, что и местным жителям. Эти 
пункты также включены в число важнейших соци-
альных прав, защита которых установлена междуна-
родными законами в области прав человека и труда, 
соблюдение которых поддерживается практически 
всеми государствами — участниками ОБСЕ.
С особенно острыми проблемами трудящиеся-
мигранты сталкиваются в сфере социального стра-
хования, так как право на него обычно связано со 
сроком занятости, выплаты отчислений или про-
живания. Трудящиеся-мигранты рискуют потерять 

---

 – 8 –
право на социальные пособия в стране происхож-
дения из-за отсутствия там и в то же время могут 
столкнуться с ограничениями в стране прожива-
ния, не получив доступа к национальной системе 
социального страхования. Следовательно, трудя-
щиеся-мигранты особенно заинтересованы в полу-
чении равного с местными трудящимися доступа к 
привилегиям и пособиям, в сохранении приобре-
тенных прав при выезде из страны (в том числе 
права на вывоза пособий также в получении пре-
имуществ от объединения прав, приобретенных в 
разных странах.