– 7 –
миграции кажутся теоретическими, в свете про-
шлых политических ошибок в подобных схемах
возникает все больше вопросов в связи с разработ-
кой этих программ для успешного применения в
будущем. В частности, необходимо решить две про-
блемы: обеспечить возвращение трудящихся-миг-
рантов в страну происхождения и справедливое об-
ращение с ними в принимающей стране,
учитывая
недостаточную безопасность их положения с точки
зрения занятости и проживания.
VII. Политика после
приема: права
трудящихся-мигрантов
Политика после приема касается ряда взаимо-
связанных элементов регулирования рынка труда,
обеспечения защиты трудящихся, а также поддер-
жания общественного благосостояния. Принятие
важных мер необходимо в пяти направлениях:
²
регулирование рынка труда;
²
защита трудящихся-мигрантов (и местных
жителей) в контексте трудоустройства;
²
усиление
социальной сплоченности;
²
повышение уровня социального обеспечения;
²
предоставление социального страхования.
Большая часть этих мер относится к минималь-
ным стандартам согласно международно признан-
ным правам человека и международным правовым
структурам в области труда, в которых участвуют
страны ОБСЕ. В некоторых случаях меры на уровне
национального законодательства, принятые в стра-
нах происхождения,
также могут оказывать сущес-
твенное влияние на защиту трудящихся этих стран
при трудоустройстве за рубежом.
Регулирование рынка труда связано с доступом
к трудоустройству и занятости в принимающей
стране: например, трудящемуся-мигранту может
предоставляться первое место работы — или вто-
рое, если он остался без работы. Нормы по призна-
нию дипломов и сертификатов также могут сущес-
твенно влиять на профессиональный уровень тру-
дящихся-мигрантов, получающих доступ к трудо-
устройству. Это
отражается на степени их
материального и социального вклада в экономику
принимающей страны, а также на величину их де-
нежных переводов на родину и потенциальной воз-
можности способствовать развитию страны их про-
исхождения.
Несмотря на то что страны сохраняют суверен-
ные права на свою миграционную политику, между-
народным правом установлен ряд принципов, на-
правленных на равноправное обращение с трудящи-
мися-мигрантами и местными жителями примени-
тельно к
занятости и трудоустройству, в том числе
контроль условий трудоустройства, доступа к про-
фессиональному обучению, языковым и интеграци-
онным курсам, обеспечение свободы ассоциаций и
защиты от дискриминации. Основные универсаль-
ные права человека применимы ко всем мигрантам
вне зависимости от их статуса, а обширный набор
международных трудовых
норм обеспечивает защи-
ту в области обращения и условий работы.
Социальное обеспечение в принимающих стра-
нах может быть существенно усилено, если дискри-
минация по отношению к трудящимся-мигрантам
и их семьям будет отслеживаться и устраняться.
Более того, соответствующие меры, направленные
на поддержку интеграции мигрантов в общество и
предоставляющие возможность воссоединения се-
мей, также играют важную роль в предотвращении
маргинализации мигрантов и стимулировании со-
циальной сплоченности.
Социальное благополучие
трудящихся-мигран-
тов и их семей улучшается за счет обеспечения им
доступа к здравоохранению, жилью и образованию
на тех же условиях, что и местным жителям. Эти
пункты также включены в число важнейших соци-
альных прав, защита которых установлена междуна-
родными законами в области прав человека и труда,
соблюдение которых поддерживается практически
всеми государствами — участниками ОБСЕ.
С особенно острыми проблемами трудящиеся-
мигранты сталкиваются в сфере социального стра-
хования, так как право на
него обычно связано со
сроком занятости, выплаты отчислений или про-
живания. Трудящиеся-мигранты рискуют потерять
– 8 –
право на социальные пособия в стране происхож-
дения из-за отсутствия там и в то же время могут
столкнуться с ограничениями в стране прожива-
ния, не получив доступа к национальной системе
социального страхования. Следовательно, трудя-
щиеся-мигранты особенно заинтересованы в полу-
чении равного с местными
трудящимися доступа к
привилегиям и пособиям, в сохранении приобре-
тенных прав при выезде из страны (в том числе
права на вывоза пособий также в получении пре-
имуществ от объединения прав, приобретенных в
разных странах.
Do'stlaringiz bilan baham: 
