Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что



Download 1,3 Mb.
Pdf ko'rish
bet22/311
Sana21.02.2022
Hajmi1,3 Mb.
#55608
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   311
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ


 – 9 –
IX. Межгосударственное 
сотрудничество
Диалог и сотрудничество между государствами, 
вовлеченными в процессы трудовой миграции, осо-
бенно важны для того, чтобы сделать международ-
ную трудовую миграцию выгодной для всех участ-
вующих сторон (для стран назначения и происхож-
дения, трудящихся-мигрантов, профсоюзов, 
агентств по трудоустройству, гражданского обще-
ства и т. д.). Существуют разные ступени межгосу-
дарственного взаимодействия, как формального, 
так и неформального, в которое государства вовле-
чены на двустороннем, региональном и глобальном 
уровнях.
Формальные механизмы межгосударственного 
взаимодействия в основном связаны с договорны-
ми обязательствами государств по сотрудничеству 
в сфере трудовой миграции. Соответствующие со-
глашения могут иметь форму договоров, касаю-
щихся только конкретного вопроса, как в случае с 
двусторонними трудовыми соглашениями, или бо-
лее широких договоренностей, таких как отдельные 
региональные и международные конвенции по за-
щите прав трудящихся-мигрантов, которые вклю-
чают положения о межгосударственном взаимо-
действии. Государства также входят во влиятель-
ные формальные объединения по международной 
торговле, связанные с движением лиц как постав-
щиков услуг.
Двусторонние соглашения по трудовой мигра-
ции (ДСТМ) служат для формализации обяза-
тельств каждой стороны, чтобы обеспечить согла-
сование миграции с установленными принципами 
и процедурами. В ДСТМ могут быть предусмотре-
ны процедуры регулирования всего миграционного 
процесса в целом, от въезда до возвращения, к обо-
юдной выгоде стран назначения и происхождения 
мигрантов. Для стран происхождения, в частности, 
предусматривается, что их гражданам предостав-
ляются работа и необходимая защита в стране на-
значения.
Основные задачи ДСТМ можно разделить на: 
экономические, направленные на устранение вре-
менного дефицита на местном рынке труда, напри-
мер, в сельском хозяйстве, и в то же время позво-
ляющие мигранту и стране происхождения полу-
чить выгоду от его растущих доходов; политичес-
кие, направленные на упрощение добрососедских 
отношений или укрепление сотрудничества по уп-
равлению нерегулярной миграцией; развивающие, 
целью которых является, например, предотвраще-
ние беспорядочного международного найма рабо-
чей силы в таких областях, как медицинские услу-
ги, что непосредственно влияет на развитие более 
бедных стран.
Несмотря на то что с ДСТМ связаны и некото-
рые проблемы, при отсутствии глобального режи-
ма международной трудовой миграции они оста-
ются важным механизмом межгосударственного 
взаимодействия по защите трудящихся-мигрантов, 
приведению спроса на труд в соответствие с пред-
ложением, управлению нелегальной миграцией и 
регулированию вербовки. В странах, где ДСТМ ра-
ботают как механизм временного трудоустройства 
иностранных рабочих, они в основном направлены 
на определенные сектора с существенным дефици-
том рабочей силы: устанавливается квота или ли-
мит, организуется наем, привлекаются работодате-
ли, кроме того, существует циркуляция рабочей си-
лы. Более того, привлечение работодателей и их 
организаций к соблюдению ДСТМ приводит к зна-
чительному повышению их эффективности.
Региональное сотрудничество по управлению 
трудовой миграцией можно разделить на формаль-
ные механизмы региональной интеграции, в том 
числе свободное распространение инициатив в об-
ласти труда и государственные обязательства по 
сотрудничеству в рамках региональных соглаше-
ний, и менее формальные механизмы, такие как ре-
гиональные консультативные процессы и другие 
неформальные мероприятия.
Трудовой миграции в большей или меньшей 
степени содействуют региональные интеграцион-
ные процессы, обыкновенно вызываемые такими 
экономическими факторами, как установление до-
говоренностей о свободных торговых отношениях 
между странами региона для оптимизации потен-
циала рынков и экономических возможностей. Как 


 – 10 –
правило, подобные договоренности содержат по-
ложения об упрощении передвижения граждан 
стран-участниц с целью трудоустройства и прожи-
вания. Подобные договоренности могут варьиро-
вать от режима с повышенной свободой передви-
жения, применимого ко всем категориям граждан, 
в том числе и к трудящимся, как это сделано в ЕС, 
до более ограниченных положений, распространя-
ющихся на передвижение представителей бизнеса, 
экспертов, других высококвалифицированных спе-
циалистов и поставщиков услуг, как это установле-
но в Североамериканском соглашении о свободе 
торговли. В СНГ также стремятся к региональной 
интеграции на разных уровнях, хотя ее результаты 
пока неоднозначны.
На глобальном уровне в настоящее время нет 
мирового международного миграционного режи-
ма. Адмиссия людей в другие страны с целью тру-
доустройства в основном регулируется государс-
твенной политикой и национальными законами. В 
то же время на глобальном уровне развит ряд меха-
низмов на основе международных соглашений о 
правах человека и труде, а также международных 
торговых соглашений, таких как Генеральное со-
глашение о торговле услугами 1994 года, в котором 
содержатся общеприменимые стандарты мобиль-
ности трудящихся в контексте торговли услугами. 
Эти стандарты, приведенные в разделе IV, позво-
ляют физическим лицам пересекать международ-
ные границы с целью предоставления услуг, хотя 
на данный момент практическое применение этих 
стандартов ограничено узкой категорией мигран-
тов. В ходе недавних торговых переговоров ВТО, 
однако, делегации развивающихся и наименее раз-
витых стран требовали для своих граждан больше-
го доступа к рынкам труда развитых государств.
Достижение формальных договоренностей в це-
левых двусторонних трудовых соглашениях, регио-
нальные интеграционные механизмы, а также реги-
ональные и международные конвенции важны для 
упрощения регулярной трудовой миграции и защи-
ты трудящихся-мигрантов. Когда же достижение 
этих соглашений затруднено, эффективным средс-
твом межгосударственного сотрудничества могут 
стать другие аналогичные решения.
К этим решениям относятся не имеющие юри-
дической силы консультативные процессы, объ-
единенные комиссии по труду и рабочие группы. 
Региональные консультативные процессы (РКП) — 
это пример не имеющих юридических полномочий 
коллективных органов, объединяющих чиновни-
ков государств происхождения и приема, отвечаю-
щих за миграцию, для совместного обсуждения 
миграционных проблем. Все РКП обладают двумя 
основными общими характеристиками. Это нефор-
мальные объединения, и все результаты их работы, 
даже достигнутые совместно, не являются обяза-
тельными к исполнению. Хотя эффективность по-
добных процессов зависит от интересов участвую-
щих сторон, ключевым моментом успешной рабо-
ты РКП является исходное признание обоюдной 
заинтересованности в управлении миграционными 
потоками вне зависимости от национального опы-
та и интересов. Несмотря на то что немногие РКП 
концентрируются исключительно на трудовой миг-
рации, эта тема становится все более важной в ны-
нешней повестке дня. Другие форматы не имею-
щих юридической силы консультаций между стра-
нами происхождения и приема мигрантов — объ-
единенные комиссии по труду, «круглые столы» и 
исследовательские комитеты или рабочие группы.
На глобальном уровне Бернская инициатива яв-
ляется государственным консультативным процес-
сом, цель которого состоит в совершенствовании 
управления миграцией на национальном, регио-
нальном и глобальном уровнях путем упрочения 
сотрудничества между государствами. Этот про-
цесс поддерживает правительства в обсуждении их 
политических приоритетов и определении долго-
срочных миграционных интересов с целью управ-
ления миграцией. Важнейшим результатом Берн-
ской инициативы стала разработка Международ-
ной программы по управлению миграцией (МПУМ) 
— не имеющего юридической силы документа и 
обширной политической концепции по управле-
нию миграционными процессами на международ-
ном уровне. В МПУМ содержится ряд общих реко-
мендаций и эффективных способов разработки за-
планированного, сбалансированного и всесторон-
него подхода к управлению миграцией, включая 
трудовую миграцию и соблюдение прав человека в 
отношении мигрантов.

Download 1,3 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   311




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish