|
VII.2.3 Права профсоюзов
Одним из наиболее эффективных путей предуп-
реждения эксплуатации трудящихся-мигрантов яв-
ляется разрешение им беспрепятственно использо-
вать свое право вступления в профсоюз. Права про-
фсоюзов включают свободу объединений и право
на коллективный договор и признаются везде в ос-
новных международных документах по правам че-
ловека
9
. МОТ рассматривает право на свободу объ-
единений и коллективный договор как основной
принцип, признаваемый Конституцией МОТ, и по-
этому оно должно охраняться всеми государствами
— членами МОТ независимо от того, ратифициро-
вали ли они соответствующие соглашения. Это ут-
VII. ПОЛИТИКА ПОСЛЕ ПРИЕМА: ПРАВА ТРУДЯЩИХСЯМИГРАНТОВ
VII.
– 161 –
верждение повторено в Декларации МОТ о фунда-
ментальных принципах и правах работников 1998
года, которая определяет две конкретные Конвен-
ции МОТ (№ 87 и 98), обращенные к правам про-
фсоюзов, как принадлежащие к восьми основным
фундаментальным правовым документам МОТ
(раздел I.3). Эти документы ратифицированы 145 и
154 странами соответственно, но имеется много
примеров, показывающих, что их применение ос-
тавляет желать лучшего.
Конвенция № 87 (ст. 2) утверждает, что «работ-
ники и работодатели без какого бы то ни было раз-
личия имеют право создавать по своему выбору ор-
ганизации без предварительного на то разрешения,
а также право вступать в такие организации на
единственном условии подчинения уставам этих
последних». Это право «означает, что любое лицо,
легально проживающее на территории данного го-
сударства, пользуется профсоюзными правами,
обеспечиваемыми Конвенцией, независимо от на-
циональности» (ILO, 1994: параграф 63).
В основном законодательство и национальные
практики признают право иностранных рабочих
объединяться в профессиональные союзы на тех же
условиях, что и граждане. Однако некоторые госу-
дарства, такие как Чехия и Словакия, ставят граж-
данство условием вступления в профсоюз, тогда как
другие, такие как Литва, требуют, чтобы членство в
профсоюзах было связано с условиями местопре-
бывания. Вследствие жалобы, поданной организа-
цией профсоюзов Испании в 2001 году, Комитет
МОТ по свободе объединений подтвердил, что Кон-
венция № 87 применяется ко всем рабочим без раз-
граничения. Кроме того, хотя данный случай имеет
отношение к трудящимся-мигрантам в незаконной
ситуации, ясно установлено, что эти рабочие входят
в сферу действия Конвенции и должны иметь право
вступать в профсоюзы или организовывать их. Ко-
митет также подчеркнул, что «профсоюзы должны
иметь право представлять и содействовать рабо-
чим, охваченным Конвенцией, с целью поддержки и
защиты их интересов» (ILO, 2001b).
В другом случае, в 2003 году, Комитет МОТ по
свободе объединений, работая с жалобой амери-
канских и мексиканских профсоюзов, опротесто-
вал решение Верховного суда США от марта 2002
года, установившее, что незарегистрированные ра-
бочие в силу своего статуса иммигрантов не имеют
права на выплату задолженности по зарплате после
незаконного увольнения по причине использова-
ния прав, защищенных Национальным законом о
трудовых отношениях (NLRA). Верховный суд от-
менил решение Национального управления трудо-
вых отношений (NLRB) и федерального апелляци-
онного суда, дающее рабочему право на выплату за-
долженности по зарплате (Hoffmann Plastic
Compounds v. NLRB, 2002). Комитет МОТ решил,
что постановление Верховного суда является нару-
шением права свободы объединений (ILO, 2002b).
Законодательство Австрии и Финляндии ут-
верждает, что только граждане страны могут изби-
раться на официальные должности в профсоюзах.
Комитет МОТ по свободе объединений направил
Финляндии комментарии по результатам рассмот-
рения, в которых утверждалось, что иностранные
рабочие должны иметь право занимать профсоюз-
ные должности. Комитет экспертов по примене-
нию конвенций и рекомендаций также постано-
вил:
так как ограничения по национальности слишком су-
ровы и могут лишить некоторых рабочих права совер-
шенно свободно избирать своих представителей в сек-
торах, где они составляют значительную часть рабочей
силы, Комитет постановляет, что законодательство
должно разрешать иностранным рабочим занимать
должности в профсоюзах, по крайней мере по прошес-
твии приемлемого периода пребывания в принимаю-
щей стране (ILO, 1994: параграф 118).
Организация мигрантов является первостепен-
ной задачей профсоюзов, поэтому законодательс-
тво, препятствующее мигрантам вступать в про-
фсоюзы, должно быть отменено, также как положе-
ния в уставах и правилах профсоюзов, содержащие
препятствия членству мигрантов. В дополнение к
защите прав трудящихся-мигрантов и рабочих-
граждан во многих странах профсоюзы играют
ключевую роль в интеграции мигрантов в обще-
ство принимающей страны: они организуют языко-
вые курсы, учреждают информационные центры
для мигрантов и, конечно, предоставляют им воз-
– 162 –
Do'stlaringiz bilan baham: |
