Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Институциональный потенциал
Организационная структура
Концепция и постановка задачи
Принципы и процедуры в письменном виде
Принципы и порядок найма
Система планирования
Информационная система управления
Принципы и программы обучения
Система аттестации работников
Должностная инструкция
Ведение документации
Механизмы поощрения и стимулирования
Аппаратная структура и оснащенность

---

 – 100 –
Политика, миссия и стратегия
V.3 Институциональная 
миссия и стратегия 
Государственная политика в области трудовой 
миграции — это официальная декларация, содер-
жащая цели правительства в области трудовой миг-
рации. Тем не менее разумная государственная по-
литика в области трудовой миграции, обычно веду-
щая к созданию государственных учреждений, тре-
бует хорошего управления и должна быть нацелена 
на достижение поставленных целей. Политические 
деятели должны иметь в виду, что по мере созда-
ния учреждений и подведомственных отделов ли-
ца, работающие в этих подразделениях, могут ока-
заться в закрытой среде и со временем станут отож-
дествлять себя только со своим местом работы. В 
результате общая цель во имя которой создавались 
эти учреждения, может быть утеряна или погребе-
на под массой ежедневных задач. 
Институциональный подход и стратегия явля-
ются средствами усиления учреждений и обяза-
тельств их сотрудников, поэтому создание таких 
положений — большой шаг в формировании инс-
титуционального потенциала. Когда декларации об 
институциональном подходе и стратегии обосно-
ванны и ясно сформулированы, они помогают всем 
членам организации от высшего до низшего уровня 
понять общие цели и задачи. Каждый офис, депар-
тамент или учреждение может разработать собс-
твенные декларации о миссии и стратегии в соот-
ветствии с общей миграционной политикой, разра-
ботанной государством. Как утверждает Питер 
Дракер (Peter Drucker, 1993):
Они (правительственные учреждения) должны иметь ясную миссию, воплощенную в практических целях и 
обеспечивающую эффективную деятельность. Конечно, при отсутствии четкого подхода бизнес ухудшается; де-
ятельность становится разбросанной, а усилия дробятся… Правительственные учреждения практически сразу 
попадут в тяжелое положение, если не определят четко свой подход и не будут подчеркивать ее снова и снова.
При наращивании институционального потенциала нужно обратить внимание на следующие пять вопросов:
1. В чем заключается наш бизнес? = Разработка концепции (стратегия и миссия).
2. Кто наши клиенты? = Определение целей.
3. Что наши клиенты считают ценным? = Анализ обстановки и потребностей.
4. Каковы наши результаты? = Обзор и оценка эффективности работы.
5. Каков наш план? = Планирование действий.
Эффект разработки институциональной миссии и стратегии показывает следующая схема: