Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

V. УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИЕЙ
V.1 Формирование 
рабочей группы по 
разработке политических 
решений
1
Успешное управление миграцией требует тесно-
го сотрудничества и согласованных действий факти-
чески всего кабинета министров. Нельзя недооцени-
вать того, что продолжительное и активное участие 
всех основных заинтересованных сторон миграци-
онной программы, включая министерства труда, 
иностранных и внутренних дел, юстиции и иммиг-
рации, особенно важно для обеспечения успешного 
внедрения международной программы занятости.
V.1.1 Распределение ответственности 
за реализацию международной 
программы занятости 
Связи между организациями должны быть уси-
лены или созданы, если этого не произошло рань-
ше. Такой межведомственный подход позволяет 
сконцентрировать различные правительственные 
ресурсы на быстром удовлетворении нужд трудя-
щихся-мигрантов и устранении пробелов, позво-
ляющих недобросовестным агентам по найму об-
манывать уязвимых соискателей. Пример межве-
домственного сотрудничества и согласованных 
действий можно найти в приложении 4.
Например, стоимость сбора информации об ус-
ловиях и тенденциях рынка, которая должна учи-
тываться на постоянной основе, можно уменьшить, 
если организовать получение этих данных совмест-
но с персоналом посольств. В настоящее время для 
многих стран происхождения это невозможно, пос-
кольку их министерства труда и иностранных дел 
не определили четко механизм согласования воп-
росов. В то время как эта задача становится проще 
с появлением новых возможностей, таких как Ин-
тернет, все еще не найдена замена традиционным 
методам сбора и анализа данных: ручному труду, 
поиску нераскрытых возможностей, контактам с 
менеджерами иностранных компаний по найму и 
подбору персонала.
Крайне необходимо объединить ключевые фи-
гуры этой сложной системы — специалисты по со-
вершенствованию методов управления называют 
это «собрать целую систему в одной комнате». 
Объединение всех, кто представляет систему клю-
чевых взаимозависимостей, — вопрос обоюдной 
выгоды, он требует стремления к созданию коман-
ды и планированию будущих мероприятий для 
гармонизации и развития непрерывного взаимо-
действия.
Межведомственное сотрудничество и согласо-
ванные действия не возникают сами по себе, они 
должны устанавливаться в результате создания 
позитивной обстановки, адекватных механизмов, а 
также регулярного и постоянного взаимодействия. 
Управление миграционным процессом необходи-
мо организовать как сочетание действий несколь-
ких независимых организаций, тесно и непрерыв-
но сотрудничающих с ответственным учреждени-
ем, как это изложено в разделе V.1.2.
V.

---

 – 95 –
Ведущую роль играет министерство труда,
поскольку трудовая миграция является в первую 
очередь вопросом занятости. Министерство инос-
транных дел ответственно за обеспечение дипло-
матических служб и защиту трудящихся-мигран-
тов, когда они находятся за границей. Министерс-
тво юстиции и/или внутренних дел имеет свою 
долю обязательств, так как миграционная полити-
ка должна быть включена в национальное законо-
дательство, а судебные службы и службы безопас-
ности потребуются, чтобы справиться со случаями 
его нарушения. 
Министерства образования и здравоохранения
обычно не считаются ключевыми заинтересованны-
ми сторонами, но, учитывая постоянно растущий 
спрос на квалифицированных медсестер, учителей, 
работников по уходу за больными и даже сельскохо-
зяйственных рабочих, эти министерства часто вов-
лечены в процесс, чтобы удостовериться, что обуча-
ющие программы страны могут удовлетворить су-
ществующий спрос на международном рынке труда. 
Министерство образования может участвовать в 
том, что касается обучения и обучающих программ, 
которые дадут будущим выпускникам квалифика-
цию, необходимую для работы за границей, и повы-
шения квалификации и обучающих курсов для буду-
щих и нынешних трудящихся-мигрантов. 
Экспертиза министерства информации необ-
ходимо для распространения сведений о нелегаль-
ном найме и других нелегальных действиях, от ко-
торых должны быть защищены будущие трудящи-
еся-мигранты. На первых шагах к трудоустройству 
за границей трудящиеся-мигранты также должны 
получить официальные брошюры и документы, 
чтобы они не cтали жертвами ложной информа-
ции и мошенников. Поскольку получение средств 
из-за рубежа — существенная (если не основная) 
цель программы зарубежной занятости, Цент-
ральный банк должен обеспечить банковскую сис-
тему для быстрого и безопасного перевода денег и 
найти пути для уменьшения стоимости денежных 
переводов. Социальное страхование и другие служ-
бы социального обеспечения используют свои ме-
ханизмы для обеспечения трудящихся-мигрантов 
социальным пакетом. Полиция и другие органы 
правопорядка участвуют в исполнении закона, рас-
следуя жалобы о нелегальной деятельности и за-
держивая нелегальных вербовщиков.