Надзор за деятельностью разведывательных служб

8. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА
Самый эффективный надзор – это системный надзор. Поэтому весь процесс надзора следу
-
ет разделить на несколько четких последовательных этапов. 
8.1. ВЫЯВЛЕНИЕ И ВЫБОР ПРОБЛЕМ
Разведка – это комплексная, динамичная сфера деятельности, в которой задействованы 
множество различных участников, процессов и политических стратегий. Это обстоятельство 
обуславливает широкий круг вопросов и проблем, которые могут представлять интерес для 
органов надзора за деятельностью разведывательных служб. Надзорный процесс лучше 
всего начинать с разработки перечня всех существующих и потенциальных проблем и срав
-
нения этого перечня с мандатом надзорного органа. Места совпадений и будут теми зона
-
ми, на которые должен быть направлен интерес органа надзора. 
8.2. ПОЛУЧЕНИЕ ДОПУСКА К РАБОТЕ С СЕКРЕТНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ
Для того, чтобы иметь возможность работать с секретными материалами, сотрудники и 
обслуживающий персонал надзорных органов, как правило, должны иметь допуск на ис
-

---

103
РАЗДЕЛ 4
Моника ден Бур. Осуществление надзора
пользование сведений, составляющих государственную тайну. Однако это требование не 
распространяется на членов парламентских надзорных комитетов, большинство из кото
-
рых возражают против вмешательства спецслужб в свою частную жизнь, особенно когда 
такие проверки на благонадежность осуществляют те же службы, которые являются субъ
-
ектом надзора или расследования. И, тем не менее, в среде специалистов до сих пор нет 
единого мнения о том, насколько оправдан подход, при котором политики исключаются 
из списка лиц, подлежащих проверке спецслужб для получения допуска к работе с секрет
-
ными сведениями. 
8.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОФИСНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
НАДЗОРНОГО ОРГАНА
Офисные помещения надзорного органа должны быть надежно защищены от несанк
-
ционированного вмешательства. В частности, они должны регулярно проверяться на 
наличие электронных подслушивающих устройств. Кроме того, доступ к компьютерам и 
другим цифровым устройствам должен быть защищен паролями и шифрами. Весь об
-
служивающий персонал, имеющий доступ к помещениям надзорных органов (включая 
секретарей, переводчиков, поставщиков готовых обедов, уборщиц), должен проходить 
проверку на благонадежность. 
8.4. ЗАЩИТА ДОКУМЕНТАЦИИ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ
Сотрудники надзорных органов должны строго соблюдать правила обращения с докумен
-
тами и записями. Необходимо соблюдать требования «политики чистого стола» (которая 
требует, чтобы сотрудники не оставляли на своих рабочих местах важных или секретных 
документов в то время, когда они оставляют их без присмотра или покидают офисное 
помещение – прим. перев.), а секретные материалы должны храниться в защищенных 
местах (как правило, в сейфах). Секретные материалы любого формата (отпечатанные 
на бумаге либо сохраненные в цифровом виде в компьютере или на флеш-диске) могут 
выноситься за пределы офиса надзорного органа только с разрешения его руководства. 
Внутренняя документация, касающаяся источников конфиденциальной информации, 
свидетелей и других важных респондентов, не должна содержать их имен и фамилий. 
Наконец, все вышеуказанные требования должны быть четко зафиксированы в правилах 
внутреннего трудового распорядка надзорного органа. 
8.5. РАЗРАБОТКА ПЛАНОВ
В некоторых случаях надзорные органы, прежде чем приступить к любому виду де
-
ятельности в сфере надзора, должны готовить наборы правил или протоколов, или 
даже разрабатывать детальные планы своих инспекций и утверждать их в соответ
-
ствующих инстанциях. Это необходимо для того, чтобы избежать недоразумений и 
споров относительно прав и полномочий надзорного органа и разведывательной 
службы, являющейся субъектом надзора. В таких документах обязательно должны 
быть указаны следующие сведения: наименование проверяемого подразделения или 
операции; используемое оборудование и технические средства; материалы и доку
-
менты, которые подлежать проверке. 

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие