Надзор за деятельностью разведывательных служб

10. СОБЛЮДЕНИЕ НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ 
УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМ
Эффективность работы надзорного органа во многом зависит от того, насколько тщатель
-
но он придерживается установленных норм и стандартов. Если сами надзорные органы не 
придерживаются таких ценностей, как прозрачность и последовательность, они не имеют 
права рассчитывать на то, что эти ценности будут соблюдать и контролируемые ими раз
-
ведывательные службы. 
10.1. ПРОЗРАЧНОСТЬ
Максимальная прозрачность – это то, без чего не может быть эффективного надзора. В 
частности, важно, чтобы надзорные органы действовали в соответствии с согласованными 
нормами и протоколами. Они всегда должны быть готовы объяснить свои действия и про
-
демонстрировать те стандарты ответственности и подотчетности, которых они ожидают от 
контролируемых ими разведывательных служб. Прозрачность надзорного органа можно 
повысить, обязав его включать в свои отчеты информацию об источниках, с которыми про
-
водились консультации, а также о целях и задачах каждого конкретного расследования. 
10.2. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
Скандалы и потрясения приводят к нарушению нормального ритма надзорной деятельно
-
сти в разведывательной сфере, когда периоды относительной бездеятельности чередуются 
с авральными проверками. Однако очень важно, чтобы надзор осуществлялся на постоян
-
ной, ритмичной основе, а не только как мера реагирования на конкретные проблемы. Ор
-
ганы надзора за разведывательными службами могут сделать свою деятельностью более 
стабильной и ритмичной, разработав определенный алгоритм мониторинга и инспекцион
-
ных проверок. Такой подход позволит в будущем избегать ситуаций, когда разведслужбы 
на какое-то время фактически остаются вне сферы внешнего надзора, и, в конечном итоге, 
позволит снизить риск неудачных операций разведслужб.
24
10.3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ
Хотя разведывательные службы в целом воспринимаются как закрытые, замкнутые бюро
-
кратические организации, большинство из них все же готовы взаимодействовать с внеш
-
ним окружением и бороться с собственными недостатками. Надзорные органы должны ис
-
пользовать это стремление и сделать взаимодействие с разведслужбами привлекательным 
для них, своевременным и полезным. Так, конкретные рекомендации по исправлению вы
-
явленных недостатков должны предлагаться в таком формате, который позволит развед
-
службам реализовать их в конкретных инструкциях, протоколах, процедурах и графиках в 
соответствии с условиями конкретных организаций. 

---